- Информация о материале
- Просмотров: 291
2021-03-09
Беларусь – естественная составная часть европейского сообщества.
Анатолий Лебедько, представитель Светланы Тихановской по конституционной реформе, встретился с Кристиной Юханссон, послом Швеции в Беларуси. Встреча продолжалась более полутора часов, и была посвящена главным образом деятельности Общественной Конституционной комиссии, работе над проектом Конституции новой Беларуси. Было подчёркнуто, что Беларусь – естественная составная часть европейского сообщества.
«Нам важно выстраивать диалог не только внутри нашей страны, но и с нашими соседями в европейском пространстве. Тем более, что Швеция – страна состоявшаяся, успешная; словом, страна для жизни, а не для экспериментов над гражданами», – отметил Лебедько. Он пригласил Кристину Юханссон принять участие в международной конференции, приуроченной ко Дню Конституции 15 марта.
- Информация о материале
- Просмотров: 281
2021-03-09
Виталий Гарбузов, "Близкие Новости" (Вlizko.by от 04.03.2021)
«Закреплено право на сопротивление насилию».
Узнали, что написано в проекте Конституции, который разработали оппоненты Лукашенко (blizko.by) Работа над альтернативным вариантом Конституции Беларуси началась полтора года назад. На днях стало известно, что новый проект Конституции готов и вскоре будет предложен для обсуждения общественности.
Blizko.by узнал первые подробности. О чем речь? Разговоры о том, что Беларуси нужна новая Конституция ведутся уже продолжительное время. Власти готовят нас к тому, что совсем скоро мы будем жить по новому основному закону. Александр Лукашенко обещает, что Референдум по принятию новой Конституции пройдет зимой следующего года.
— Все будет по Конституции и закону. Конституцию мы примем, как я говорил, в январе-феврале будущего года. Вот и весь трансфер власти, — сказал он на днях.
Но кроме варианта Конституции, который предложит нам власть, есть еще один — альтернативный. И работа над ним уже завершена. Над альтернативной Конституцией работала группа экспертов из нескольких десятков человек. Сюда вошли известные юристы, политики и представители гражданского общества. Есть среди разработчиков и те, кто принимал участие в принятии самой первой Конституции независимой Беларуси — в 1994-м. О том, что написано в этом проекте Конституции, как шла работа над ним и когда он будет доступен для общественного обсуждения, Blizko.by рассказывает один из разработчиков альтернативного проекта руководитель общественной организации «Европейский диалог» Анатолий Лебедько: — Вопрос о том, что Беларуси нужна новая Конституция возник еще весной 2019-го.
На одном из заседаний центра «Европейский диалог» обсуждались сценарии развития событий во время и после президентской кампании в Беларуси, — говорит собеседник. — Один из тезисов, прозвучавших там, был такой: Конституционная реформа может стать важной составляющей белорусской политической повестки. Возник вопрос, как на это реагировать?
- Информация о материале
- Просмотров: 273
2021-03-08
Валерий Жураковский
"Конституционная реформа судебной системы"
Хроники судебных решений за последние полгода сняли остаток иллюзий о независимости судов в Беларуси. Годы тюрьмы за надпись на асфальте, "хоровод" на улице, за 26 руб. ущерба, за сорванную маску, написанную в СМИ правдивую информацию, сутки и штрафы за чтение беларусских классиков и одежду "неправильного" цвета и множество других абсурдных поводов для приговоров взывают к немедленной судебной реформе. И начинать эту реформу нужно с изменений в Конституции. По Конституции 2004 года ключевую роль в процессе назначения судей на должности играет Президент Республики Беларусь. Президент назначает 6 судей Конституционного Суда и его председателя, судей Верховного Суда и его председателя. Президент также назначает и всех остальных судей нижестоящих судов. Небольшую роль в назначении судей играет Совет Республики, который избирает шесть судей Конституционного Суда и дает согласие на назначение Президентом председателя Конституционного Суда, председателя и судей Верховного Суда. Однако не стоит забывать, что Президент назначает восемь членов Совета Республики. Остальные члены Совета Республики избираются на заседаниях местных Советов депутатов. Как в Беларуси проходят выборы после августа 2020 года знает, наверное, даже самый ленивый. В Конституции 2004 года еще предусматривается наличие Высшего Хозяйственного Суда, но в 2013 году он был ликвидирован Декретом Президента и объединен с Верховным Судом.
- Информация о материале
- Просмотров: 279
2021-03-05
Михаил Плиско: политолог, юрист.
"Влияние избирательных законов на форму правления"
Политические последствия избирательных законов (аннотация) В статье рассматривается проблема последствий избирательных законов на политическую жизнь и функционирование государственных институтов власти в странах новой демократии. Автор полагает, что характерной чертой для всех стран, переходящих от авторитаризма к демократии, является противостояние между президентами, избираемыми непосредственно народом, и парламентами. В основе конфликта проблема "двойной законности" и стремление президентов поставить под свой контроль деятельность правительства.
В зависимости от исторических и культурных факторов в одних странах противостояние между главой государства и законодателями завершилось победой парламента, других – президента. Единственным надёжным препятствием на пути авторитарных поползновений президентов автор считает изменение порядка избрания главы государства – он должен избираться не на всеобщих выборах, а парламентом. Проанализировав влияние, оказываемое мажоритарной и пропорциональной системами выборов на общественно-политическую жизнь общества, автор приходит к выводу, что смешанная мажоритарно-пропорциональная система представительства является более предпочтительной на сегодняшний день для Беларуси.
Она способна учесть не только местные, региональные, но и общенациональные интересы, а также придать им необходимый баланс. По мнению автора, установление 5% избирательного барьера на выборах по партийным спискам поможет избежать излишней фрагментации в парламенте, повысит его работоспособность и придаст необходимую устойчивость деятельности правительства.
- Информация о материале
- Просмотров: 256
2021-03-03
Валерий Жураковский
"Почему назрела конституционная реформа"
Мы живём в эпоху создания конституций. Более половины из почти двухсот существующих национальных конституций были или реформированы, или составлены в последние тридцать лет. Ежегодно в мире проводится около двадцати конституционных реформ и принимаются новые основные законы. Большая часть изменений конституций происходит в процессе достижения мира в странах, раздираемых войной или в результате социально-экономических кризисов. Вот и в Беларуси назрела необходимость конституционной реформы. Попробуем разобраться откуда возникла такая потребность и каковы основные цели конституционной реформы. За последние 5-10 лет в Беларуси, по данным "World Values Survey", произошла одна из самых заметных этических трансформаций в постсоветском регионе.
На представленном графике, по вертикальной оси отложены ценности коллективизма/индивидуализма. Чем ниже, тем больше в обществе ценят коллективные, традиционные ценности, религию, почитают авторитетов и социальную иерархию. Как видим, Беларусь (красная точка) находится довольно высоко, а значит беларусам ближе индивидуализм. И все же за последние пять лет произошли небольшие сдвиги в сторону ценностей коллективизма. Не это ли мы ощутили на себе как небывалый подъем солидарности в ответ на пандемию COVID-19 и политический кризис? В условиях, когда государство разорвало общественный договор и перестало выполнять свою роль социального государства, беларусы не только взяли ответственность на себя по решению возникших проблем, но и подставили плечо друг другу. На горизонтальной оси отложены ценности сохранения/развития.
- Информация о материале
- Просмотров: 280
2021-02-26
Іван Пляхімовіч
«Варта дадаць у Канстытуцыю яшчэ адзін дзяржаўны сімвал — дэвіз «Жыве Беларусь!»
Дацэнт канстытуцыйнага права Іван Пляхімовіч, аўтар двухтомнага «Каментарыя да Канстытуцыі Рэспублікі Беларусь», выступіў з прапановай — замацаваць у Канстутыцыі яшчэ адзін дзяржаўны сімвал.
«Цяперашняя Канстытуцыя Беларусі, як і канстытуцыі пераважнай большасці дзяржаў, прадугледжвае тры дзяржаўныя сімвалы: сцяг, герб і гімн. Аднак некаторыя краіны маюць яшчэ і іншыя дзяржаўныя сімвалы.У Францыі няма герба, затое яе Канстытуцыя замацоўвае разам са сцягам і гімнам: дэвіз Рэспублікі — «Свабода, Роўнасць, Братэрства». Гэты сусветна вядомы дэвіз бярэ свой пачатак ад Вялікай французскай рэвалюцыі XVIII ст.; Прынцып Рэспублікі — праўленне народа, паводле волі народа і для народа.
Сімваламі Бразіліі, адпаведна яе Канстытуцыі, з’яўляюцца сцяг, герб, гімн і пячатка. Ёсць словы, якія маглі б стацца дзяржаўным сімвалам Беларусі. Іх ведае кожны наш суайчыннік, і замены ім няма: «Жыве Беларусь!». Гэты выраз набыў другое дыханне ў сённяшняй краіне, бо з’яўляецца адным з сімвалаў масавых выступленняў беларусаў», — тлумачыць Іван Пляхімовіч. «Дэвіз дзяржавы варта ўключыць таксама ў канстытуцыйны тэкст прысягі прэзідэнта, якую ён будзе прыносіць падчас заступлення на пасаду. Афіцыйнае прызнанне дэвізу дзяржавы садзейнічала б развіццю і адзінству беларускай нацыі, умацаванню яе духу, паказвала б усяму свету нашую адметнасць, — перакананы юрыст.
- Информация о материале
- Просмотров: 307
2021-02-24
Анатолий Лебедько
Весной минувшего года депутаты Верховного Совета 12-го и 13-го созывов заявили о том, что намерены зарегистрировать в Министерстве юстиции "Депутатский клуб".
«Мы же не создаем какую-то политическую партию, – амбициозно говорили бывшие парламентарии. – Это будет нормальная структура, направленная на развитие парламентаризма в нашей стране, обмен опытом, консультации, она будет оказывать экспертные услуги по разработке новых законов».
«Народная Воля» поинтересовалась, как идет работа по созданию и регистрации «Депутатского клуба», у Анатолия Лебедько – он был избран ответственным секретарем оргкомитета по созданию депутатской организации.
– Пока вопрос о регистрации «Депутатского клуба» находится в замороженном состоянии, – сказал «Народной Воле» Анатолий Владимирович. – Но у нас в ближайших планах есть мысль собрать всех депутатов вместе для рефлексии на сложившуюся в стране ситуацию. – Незадолго до ареста Мария Колесникова заявила о создании новой политической партии. В социальных сетях была информация, что айтишники вроде бы тоже планируют создать свою партию. Лукашенко сегодня тоже говорит о партийном строительстве. Кстати, Палата представителей должна была рассматривать закон о политических партиях, который готовили в Минюсте в том числе при участии оппозиции.
Надо ли переписывать уже подготовленный законопроект о политических партиях? И вообще, какой вам видится партийная реформа?
- Информация о материале
- Просмотров: 278
2021-02-24
Михаил ПЛИСКО: политолог, юрист.
Стоит ли брать Конституцию 1994 года за основу для разработки нового основного закона?
Думал, что знаю Конституцию 1994 года как свои пять пальцев - но только недавно обратил внимание на то обстоятельство, что в разделе IV, который называется "Законодательная, исполнительная и судебная власть", исполнительная власть представлена только президентом. Такого заголовка как "Правительство" просто не было. Может, это и не должно было вызывать удивления, потому что ст. 95 гласила, что Президент Республики Беларусь является и главой государства и исполнительной власти. Такой формулировке мог бы позавидовать сам генерал де Голль, который в 1958 году изменил форму правления во Франции с парламентской республики на полупрезидентскую.
Возможно поэтому, несмотря на "полупрезидентство", в конституции Франции есть отдельный раздел, именуемый "Правительство". Это означает, что правительство выступает в качестве вполне самостоятельного органа власти, руководитель которой - премьер-министр - контрассигнует большинство актов президента Франции, т.е. без его подписи они не имеют юридической силы.
Если сравнивать с США, то и тут наши законодатели поступили по-своему. В США нет должности премьер-министра, на которого можно списать все провалы во внутренней или внешней политике, поскольку президент является главой не только государства, но и исполнительной власти, т.е. глава государства и глава правительства - это один и тот же человек.Что касается стран ближнего зарубежья, то в Украине и России президент играл не меньшую роль, чем в Беларуси, тем не менее в конституциях этих стран имеются отдельные главы, которые называются соответственно "Кабинет Министров" и "Правительство".Конечно, обойтись без упоминания правительства в тексте Конституции было невозможно. Так, в главе 4 "Президент Республики Беларусь", насчитывающей 14 статей, 11 были посвящены президенту и всего лишь три - правительству. Причём одна только ст. 100, в которой перечислялись полномочия президента, имела 26 пунктов и занимала две страницы.
- Информация о материале
- Просмотров: 274
2021-02-23
Иван Пляхимович. КОНСТИТУЦИЯ. "Приговор государству по статье 1"
Часть первая Статьи 1 белорусской Конституции в первоначальной и нынешней редакциях гласит: «Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное правовое государство». Эту норму предлагаю изменить.
Статья 1 нынешней Конституции Указанная норма имеет несколько недостатков:- отсутствует обобщающая характеристика государства — его главный признак, который играл бы центральную роль в Конституции, практике ее реализации и идеологии. Вместо этого перечисляются сразу четыре признака Республики Беларусь. Кстати, знатоки языка пусть подумают, а нужны ли запятые между этими признаками. В конституциях большинства стран СНГ, содержащих схожие черты государств, запятые поставлены.
Так, статья 1 Конституции Армении изложена следующим образом: «Республика Армения — суверенное, демократическое, социальное, правовое государство»;- первое место отведено не самому важному признаку — унитаризму государства. Вопрос о территориальном устройстве более значим для федераций, поскольку связан с определением самого государства — его пространственными пределами. Но даже в статье 1 Конституции Российской Федерации сначала приводится демократическая черта России и лишь потом — федеративная;- это следование шаблону, применяемому во многих странах и не позволяющему выразить их самобытность. Когда открываешь, например, Конституцию Казахстана и видишь в ее первой статье, что «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством», то данную Конституцию хочется сразу закрыть. Ведь складывается впечатление, что у этой азиатской страны нет собственных ценностей, и она пошла по пути копирования западноевропейских конституционных принципов. Первые статьи советских конституций были лишены названных недостатков и закрепляли одну обобщающую характеристику государства — «социалистическое».
- Информация о материале
- Просмотров: 334
2021-02-23
Михаил ПАСТУХОВ - доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь, судья Конституционного суда Республики Беларусь первого состава.
"ДЕ-ЮРЕ. Как реорганизовать госконтроль и надзор?"
2 февраля рабочая группа по подготовке новой Конституции страны представила свое видение модели государственного контроля и надзора в Беларуси. Авторами являются Валерий Жураковский и Лев Марголин. Группу возглавляет Анатолий Лебедько.
Прошлая и нынешняя ситуация В Конституции 1994 г. в разделе VI находились Конституционный суд (глава 6), Прокуратура (глава 7) и Контрольная палата (глава 8). При этом Конституционный суд рассматривался как орган контроля за конституционностью нормативных актов. Свою деятельность он осуществлял как особый суд, состоящий из высококвалифицированных юристов в области конституционного права. Прокуратура выступала как орган надзора за соблюдением законности. Контрольная палата учреждалась для контроля в сфере исполнения бюджета, использования государственной собственности, а также исполнения актов Верховного Совета в хозяйственных, финансовых и налоговых отношениях. Указанные органы объединяло то, что они формировались парламентом и, по сути, осуществляли от его имени контроль и надзор в определенных сферах деятельности. Замечу, что по поводу места и статуса Конституционного суда между членами Конституционной комиссии были серьезные расхождения. Например, я придерживался мнения, что Конституционный суд следует включить в судебную систему, расширив его полномочия. Однако преобладающей оказалась позиция профессора Кучинского В.А. о том, что Конституционный суд — никакой не суд, а орган контроля за соблюдением Конституции в действующем законодательстве. После референдума 1996 г. и внесения поправок в Конституцию 1994 г. статус и порядок формирования органов власти изменился, включая органы контроля и надзора. По инициативе заинтересованных разработчиков Конституционный суд «переместили» в главу «Суд», посвятив ему статью 116. Что касается органов прокуратуры, то разработчики изменили сферу их контроля, нацелив усилия на исполнение не только законов, но и декретов и указов президента. Генпрокурор стал назначаться на должность и освобождаться от должности президентом. Наибольшая метаморфоза произошла с Контрольной палатой, которая была вовсе ликвидирована. Вместо нее появился Комитет государственного контроля, который взял под свой контроль весь блок вопросов, связанных с экономикой, финансами и налогами. Он непосредственно подчинялся Лукашенко и действовал по его указаниям. Полномочия органов КГК постоянно расширялись, как методы и средства работы.
