2021-03-18
Александр Лукашенко провел первое заседание комиссии, которая разработает проект новой Конституции Беларуси. О главных вызовах для комиссии и тех, кто будет с ними бороться.В очередную годовщину принятия первой Конституции независимой Беларуси Александр Лукашенко провел заседание Конституционной комиссии, которая должна подготовить проект нового Основного закона. О том, кто вошел в состав комиссии, что станет главным вызовом в ее работе, и как к ней относятся оппозиционеры, уже обнародовавшие свой проект, рассказывает Deutsche Welle (DW).
Кто в составе Конституционной комиссии?
Первое заседание Конституционной комиссии прошло под председательством Александра Лукашенко в его главной резиденции - во Дворце независимости. Лукашенко подчеркнул, что изменения в конституцию вносят не потому, что документ себя исчерпал - просто необходимо его актуализировать, учитывая новые реалии. Перед началом встречи телеграм-канал "Пул Первого", близкий к пресс-службе Лукашенко, обнародовал состав комиссии из 34 человек. Среди них как руководители самого высокого ранга - премьер-министр Роман Головченко, спикеры обеих палат парламента Наталья Кочанова и Владимир Андрейченко, глава администрации президента Игорь Сергеенко, - так и те, кого принято называть представителями общественности, - ректор Белорусской государственной академии музыки Екатерина Дулова, режиссер Александр Ефремов, паралимпиец Алексей Талай.
При всем уважении к общественникам, основная работа, вероятно, упадет на плечи профессиональных юристов - например, бывшего и нынешнего председателей Конституционного суда РБ Григория Василевича и Петра Миклашевича.
В недавнем интервью DW, отвечая на вопрос, что бы он внес в текст конституции, будь у него такая возможность, Василевич высказался за возвращение максимум двух сроков президентства для одного лица, добавив, что "первичен не столько текст (конституции. - Ред.), сколько обладание чиновниками конституционным правосознанием".А Миклашевич, рассказывая журналистам о задачах комиссии, перечислил четыре главных элемента будущей реформы :- определение в конституции статуса Всебелорусского народного собрания (ВНС) как высшего представительного органа народовластия;- уточнение полномочий, функций и ответственности высших госорганов;- развитие основ избирательной системы и партийного строительства;- закрепление гарантий социально-экономических прав граждан. Какой статус будет в конституции у Всебелорусского народного собрания? Член рабочей группы по подготовке конституции, принятой в 1994 году, юрист Сергей Левшунов, комментируя высказывание Миклашевича, предположил, что первый элемент - закрепление нового статуса ВНС - станет основным вызовом для комиссии. "Им понадобится действительно огромная энергия и редкая изобретательность, чтобы вписать ВНС в текст Основного закона и не нарушить каноны конституционного строительства. Ведь совместить такую роль собрания с существованием полноценного парламента, который является высшим представительным органом, - действительно серьезная творческая задача", - с иронией заметил Левшунов в интервью DW.
По его выражению, комиссия выполнит социальный заказ Лукашенко, и в итоге получится абракадабра с точки зрения конституционного права. "Ныне действующая конституция от 1996 года - очень профессиональный документ с юридической точки зрения, ее политическое содержание - отдельный разговор. А сейчас мы можем получить некий аналог Конституции Туркмении, в свое время списанной с проекта белорусской, и дополненной включением туда Халка Маслахаты - высшего представительного органа Туркменистана, роль которого в Беларуси отводится ВНС", - пояснил Левшунов. Что думает оппозиция о проекте новой Конституции Поздравляя белорусов 15 марта с Днем конституции, Александр Лукашенко заявил, что главным ориентиром Основного закона в год народного единства должно быть стремление к общественному согласию, сплоченности и взаимопониманию. Но как его достичь?
Петр Миклашевич, говоря о работе Конституционной комиссии, пообещал, что она будет рассматривать предложения граждан и решать вопрос о возможном включении тех или иных из них в обновленную конституцию. Со своей стороны Сергей Левшунов главную проблему видит в том, что нынешняя белорусская конституция является фиктивной, а закрепленные в ней положения реально не действуют.Например, в тексте Основного закона есть правильные нормы, посвященные выборам, но честных выборов в стране не было с осени 1995 года, считает Левшунов. И напоминает, что в Беларуси нарушена иерархия правовых актов - президентский декрет обладает большей юридической силой, нежели закон. В свою очередь Григорий Василевич выступает за ограничение практики издания президентом временных декретов, имеющих силу закона.Между тем на прошлой неделе был обнародован проект конституции, разработанный общественной конституционной комиссией. Анатолий Лебедько , представлявший в ней экс-кандидата в президенты Светлану Тихановскую, не видит смысла в работе официальной комиссии и ничего не намерен ей предлагать: "Даже если они возьмут целиком наш проект, при нынешнем отношении властей к конституции, правам и свободам граждан ничего не изменится. Основная их цель - удержать власть любой ценой, а наша - изменить систему".Конституция от 1996 года, указал в беседе с DW Лебедько, была написана полностью под одного человека - Александра Лукашенко: "И он с помощью нее приватизировал все ветви власти, бюджет страны и собственность, которая скрывается под вывеской государства. Поэтому сегодняшняя конституционная реформа это - инструмент консервации того, что есть". Общественная же комиссия, по его словам, рассчитывает на непосредственное общение с избирателями: "Наши собеседники - не Миклашевич и не Лукашенко, а девять с половиной миллионов граждан Беларуси, которым нам есть что предложить".
