2021-03-08
Валерий Жураковский
"Конституционная реформа судебной системы"
Хроники судебных решений за последние полгода сняли остаток иллюзий о независимости судов в Беларуси. Годы тюрьмы за надпись на асфальте, "хоровод" на улице, за 26 руб. ущерба, за сорванную маску, написанную в СМИ правдивую информацию, сутки и штрафы за чтение беларусских классиков и одежду "неправильного" цвета и множество других абсурдных поводов для приговоров взывают к немедленной судебной реформе. И начинать эту реформу нужно с изменений в Конституции. По Конституции 2004 года ключевую роль в процессе назначения судей на должности играет Президент Республики Беларусь. Президент назначает 6 судей Конституционного Суда и его председателя, судей Верховного Суда и его председателя. Президент также назначает и всех остальных судей нижестоящих судов. Небольшую роль в назначении судей играет Совет Республики, который избирает шесть судей Конституционного Суда и дает согласие на назначение Президентом председателя Конституционного Суда, председателя и судей Верховного Суда. Однако не стоит забывать, что Президент назначает восемь членов Совета Республики. Остальные члены Совета Республики избираются на заседаниях местных Советов депутатов. Как в Беларуси проходят выборы после августа 2020 года знает, наверное, даже самый ленивый. В Конституции 2004 года еще предусматривается наличие Высшего Хозяйственного Суда, но в 2013 году он был ликвидирован Декретом Президента и объединен с Верховным Судом.
Ни для кого давно уже не секрет, что основным законом страны стали именно декреты Президента, а не Конституция. Кардинально изменить сложившуюся судебную систему взялась Общественная конституционная комиссия, которая разработала проект Конституции для новой Беларуси. Основной целью разработки раздела о судебной власти стало обеспечить независимость судов, гарантировать гражданам беспристрастный суд в соответствии с законом. В свете лучших европейских стандартов и практик для обеспечения и поддержания независимости судебной системы выбран принцип самоуправления судебной системы. Для этого в проекте Конституции предлагается создать постоянно действующий орган судейского самоуправления - Национальный совет правосудия. Национальный совет правосудия будет, в частности, решать вопросы набора, назначения, повышения в должности судей, повышения их квалификации, дисциплинарной ответственности, финансирования судебной системы. Две трети Национального совета правосудия будет избирается съездом судей, а одна треть - коллегией адвокатов. Смешанный состав предлагается с точки зрения защиты от кумовства и представительства общественных интересов. Предполагается, что впервые судью на должность сроком на пять лет будет назначать Президент по предложению Национального совета правосудия. В последующем Национальный совет правосудия уже сам сможет назначить судью на должность бессрочно и заниматься его последующей карьерой. По представлению Национального совета правосудия судьи Верховного Суда будут назначаться Парламентом и сами избирать себе председателя. Парламент также будет назначать судей Конституционного Суда по представлению Президента, Председателя Парламента и Председателя Верховного Суда. Судьи Конституционного Суда уже сами будут избирать себе председателя. Предлагается увеличить численность судей Конституционного Суда с 12 до 15 судей, поскольку предполагается увеличение дел к рассмотрению. В отличие нынешней ситуации Конституционный Суд будет принимать к рассмотрению жалобы каждого беларуса в случае ущемления его конституционных прав и свобод в нормативных правовых актах, изданных органами государственной власти. Еще одно новшество проекта Конституции - возможность самим гражданам избирать мировых судей, которые будут являться местными судебными органами низшей инстанции, обладающие ограниченной юрисдикцией и рассматривающие малозначительные дела по упрощённой процедуре. Конституционная реформа судебной системы, реализованная на практике, будет в состоянии обеспечить независимость судебной власти и вернет в Беларусь верховенство права.
