2021-03-03
Валерий Жураковский
"Почему назрела конституционная реформа"
Мы живём в эпоху создания конституций. Более половины из почти двухсот существующих национальных конституций были или реформированы, или составлены в последние тридцать лет. Ежегодно в мире проводится около двадцати конституционных реформ и принимаются новые основные законы. Большая часть изменений конституций происходит в процессе достижения мира в странах, раздираемых войной или в результате социально-экономических кризисов. Вот и в Беларуси назрела необходимость конституционной реформы. Попробуем разобраться откуда возникла такая потребность и каковы основные цели конституционной реформы. За последние 5-10 лет в Беларуси, по данным "World Values Survey", произошла одна из самых заметных этических трансформаций в постсоветском регионе.
На представленном графике, по вертикальной оси отложены ценности коллективизма/индивидуализма. Чем ниже, тем больше в обществе ценят коллективные, традиционные ценности, религию, почитают авторитетов и социальную иерархию. Как видим, Беларусь (красная точка) находится довольно высоко, а значит беларусам ближе индивидуализм. И все же за последние пять лет произошли небольшие сдвиги в сторону ценностей коллективизма. Не это ли мы ощутили на себе как небывалый подъем солидарности в ответ на пандемию COVID-19 и политический кризис? В условиях, когда государство разорвало общественный договор и перестало выполнять свою роль социального государства, беларусы не только взяли ответственность на себя по решению возникших проблем, но и подставили плечо друг другу. На горизонтальной оси отложены ценности сохранения/развития.
Чем ближе к левому краю, тем сильнее общество ценит безопасность, сохранение, стабильность, делегирует ответственность за себя государству. А также враждебно относится ко всему новому и чужому, будь то сексуальная ориентация или политический режим. Все вышеперечисленное касалось нас более, чем кого бы то ни было другого 5-10 лет назад. Новые данные показали значительное смещение Беларуси от левого края к середине оси. То есть от ценностей безопасности к ценностям развития, прогресса, самостоятельности. Теперь Беларусь занимает одну из самых передовых позиций в кластере «Православная Европа». «Перемен требуют наши сердца», потому что в беларусском обществе стало гораздо больше тех, кто ценят развитие и прогресс. Именно того, что так давно не наблюдается в Беларуси. Если посмотреть на график валового внутреннего продукта на душу населения, который является зеркалом развития беларусской экономики, то можно увидеть, что мы остались на уровне десятилетней давности.
Не менее интересно и распределение работников по предприятиям различной формы собственности. По состоянию на 1 января 2020 г. 60,6 % занятых в экономике беларусов уже работали в организациях частной и иностранной форм собственности. Ценностное и экономическое самоопределение беларусов вступило в конфликт с правовой формой государственного устройства, построенной на жесткой авторитарной президентской системе правления. Разрыв между конституционным устройством государства и общественной практикой стали одной из глубинных причин разразившегося политического кризиса.
Поскольку управлять государством и обществом можно только на основе конституции, в тех формах и теми методами, которые предусмотрены в ней, без проведения дальнейшей конституционной реформы окончательное решение возникшего политического кризиса в Беларуси невозможно. Главная цель конституционной реформы — совершенствование основ конституционного строя, государственного устройства, оптимизация и разделение обязанностей между ветвями власти, делающая невозможной дальнейшую узурпацию власти, и самое главное – признание и защита ценностей прав и свобод человека. Конституционная реформа, реализованная на практике, будет в состоянии обеспечить устойчивое позитивное развитие Беларуси на ближайшие десятилетия.
