В Минске общественность могла ознакомиться с текущей работой Общественной конституционной комиссии.
Эксперты Лев Марголин и Виктор Корнеенко еще раз напомнили об отличиях проекта Основного Закона разработанного Общественной комиссией и ныне действующего. Коротко основные отличия можно изложить двумя тезисами. Во-первых, Конституция в отличие от действующей, и всех предыдущих должна быть законом прямого действия, а не декларацией о намерениях. Во-вторых, в основе Конституции должны лежать права и свободы человека, а не набор норм, институтов власти и их взаимоотношения между собой.
Стоит отметить, что более чем двухлетний труд Общественной комиссии прошел как внутреннюю, так и международную экспертизу. При обсуждении проекта поступило около трех тысяч замечаний, предложений, рекомендаций от граждан страны.
Тридцать пять зарубежных экспертов, среди которых действующие и бывшие члены Венецианской комиссии, председатели и судьи Конституционных Судов ряда европейских стран и иные признанные в мире авторитетные конституционалисты также высказались о содержании проекта. Все это позволило создать целостный современный проект Основного закона, основанного как на наших собственных традициях и предыдущем опыте, так и с учетом мировых практик.
Понятно, что в таком сложном документе как Конституция нельзя полностью исключить так называемые отсылочные нормативные акты. К примеру, главы о местном самоуправлении, парламенте и порядке его формирования, судебной системе и другие в Основном законе изложены в виде основных принципов. Более детальные определения и функции институтов должны регулироваться законами. Естественно изложенные в Конституции нормы, в отличии от нынешней практики, не должны урезаться иными актами нормативного характера. Вроде мы сегодня имеем конституционное право на мирные собрания, создание общественных организаций, партий, профсоюзов, но законы принятые, якобы, в развитие Конституции, фактически ликвидируют эти права.
Эксперты рассказали о том, что Общественная комиссия, в продолжение начатой в 2019 году работе, уже разрабатывает конкретные законопроекты. В частности вниманию участников было предложены в кратком изложении варианты законов «О политических партиях» и «Закона о Регламенте Сойма». Закон о политических партиях должен всемерно способствовать развитию политической системы страны с учетом плюрализма мнений и не допустить монополии государства на идеологию. Для этого нужно отменить все выдуманные бюрократические препоны типа статус юридического адреса, огромной численности членов партии для ее регистрации и многое другое. Именно партии, а не некие трудовые коллективы должны быть единственными институтами участвующими в формировании парламента страны на честных, транспарентных выборах. Все это предусматривает предложенный проект.
Проект закона о Регламенте Сойма включает в себя все то, что нынче изложено в четырех действующих нормативных актах: законах о статусе депутата, о палате представителей и Совете Республик, а также регламентов их работы. В первую очередь депутат это политик, а не авторитетный толкач для своих корпораций и территорий. Его независимый от руководства Парламента, тем более правительства и президента статус должен быть реально обеспечен. Кроме всего прочего в законопроекте большое внимание уделено вопросам процедурного характера. Ведь в большой политике не бывает мелочей.
По инициативе участников возник вопрос, а насколько актуальна в нынешних условиях работа Общественной комиссии? Эксперты считают, как минимум, деятельность комиссии нисколько не мешает реализации иных начинаний инициативных граждан. Но главное заключается в том, что у многих белорусов уже есть огромный политический опыт. Эксперты напомнили, как при становлении независимости Беларуси в 1991 году соответствующие государственному суверенитету наработки были лишь у парламентской фракции БНФ. Они и легли в основу Декларации о независимости, которая немногим позже была наделена статусом Конституционного закона. Комиссия и ее эксперты не мнят себя законодателями.
Они работают на перспективу, которая может нагрянуть вполне себе неожиданно. И тогда их наработки ох как понадобятся.
С проектом Регламента Сойма вы можете ознакомиться тут - https://kanstytucyja.online/index.php/laws/680-statut-sojma
С проектом закона «О политических партиях» по этой ссылке - https://kanstytucyja.online/index.php/zakon-o-politicheskikh-partiyakh
