ИЛЬЯ САЛЕЙ
Спустя несколько недель с момента опубликования каждый имел возможность составить своё мнение о том, насколько хороши или всё-таки не очень предложенные действующей властью изменения Конституции.
Но даже после беглого ознакомления с проектом очевидно одно: они имеют мало общего как с реальным транзитом власти, так и с другими ранее сделанными многочисленными заявлениями.
Об отсутствии желания реальных изменений говорит и плохая юридическая техника, и неоднозначность формулировок, и сама их суть – на ближайшие 13 лет власть фактически остается в руках лица, занимающего должность президента на момент вступления изменений в силу. Правда теперь власть будет распределена между ним как президентом и ним же, но как председателем ВНС.
К слову, право одновременно занимать должности президента и председателя ВНС будет только у лица, занимающего должность президента на момент вступления изменений в силу – у будущих президентов такого права не будет. Как следствие, после избрания нового президента могут возникнуть серьезные угрозы двоевластия, обусловленные хоть и размытыми, но в целом широкими полномочиями ВНС.
Но важнее всего то, что предложенные изменения, на мой взгляд, не соответствуют общественному запросу:
- не предусматривают реального перераспределения полномочий президента по формированию правительства и назначению судей (судей Конституционного и Верховного судов формально будет избирать ВНС, но по предложению президента),
- не усиливают роль парламента и местного самоуправления,
- не способствуют развитию партийной и не реформирует избирательную и судебную системы.
Таким образом, предлагаемый проект изменений сегодня не разрешает сложившийся кризис, а в среднесрочной перспективе закладывает основу для двоевластия, риски и опасность которого уже должны быть очевидны всем.
Сам референдум же, на мой взгляд, возможен исключительно:
а). после подготовки проекта, реального учитывающего общественное мнение, либо
б). при вынесении нескольких альтернативных проектов на голосование. Ни того, ни другого сегодня, к сожалению, нет.
Так стоит ли вообще сейчас проводить референдум?
