Андрей Казакевич, политолог, директор института “Палітычныя сфера” провел анализ текста провластной Конституции.
По его словам, нововведений в нем достаточно много, осуществлять их планируется не один год. Так или иначе реорганизация затрагивает все ветви власти. «После этого даже возникает вопрос, можно ли будущий строй назвать президентской республикой. Получается некий экзотический гибрид», - сказал Андрей Казакевич.
Во-первых, сильно изменяются полномочия президента.
В редакции Конституции 1996 года за президентом было закреплено около 50 позиций. После референдума они сократятся на 7-10 пунктов. Прежде всего, президент лишится возможности влиять на избирательный процесс. В частности, через назначение председателя и состава ЦИК. Потеряется возможность назначать судей Верховного суда и Конституционного суда (хотя некоторое влияние на этот процесс сохранится).
Самое главное – президент лишится издавать декреты и указы, которые имеют большую юридическую силу, чем закон. То есть лишится законодательной власти.
«В целом сокращение ныне очень больших полномочий президента – позитивная тенденция. Но кому же эти полномочия отойдут? Нет не парламенту и не правительству. Все эти полномочия, в том числе принимать декреты, имеющие большую юридическую силу, чем закон, получит новый таинственный орган – Всебелорусское народное собрание», - отметил эксперт.
Что касается парламента, то для него изменения будут иметь двоякие последствия.
Некоторое усиление парламента все-таки может произойти, но случится это не в результате перереспределения полномочий, а из-за структурной реорганизации парламента. Значение принимаемых парламентом законов станет большим, потому что президент лишится возможности издавать декреты.
Но вместе с тем парламент лишится важных политических функций. Прежде всего, это возможность инициировать импичмент президенту, а также определять основные направления внутренней и внешней политики, утверждать военную доктрину и некоторые другие важные политические документы.
Кроме того, верхняя палата парламента, Совет Республики, лишится возможности влиять на избирательный процесс и на судебную власть – через назначение части состава Конституционного суда и избирательной комиссии, а также одобрение судей Верховного суда.
Эти полномочия тоже отойдут новому органу – ВНС.
«Таким образом, весь юридический смысл реформы заключается в одном: забрать у всех ветвей власти полномочия и передать их ВНС. При этом другие ветви власти какие-либо возможности влиять на деятельность ВНС не получат», - отметил Андрей Казакевич.
Например, что по Конституции президенту можно будет объявить импичмент, а парламент распустить, а вот какой-либо роспуск ВНС Конституция не предусматривает.
