TUT.BY от 10.03.2021.

https://news.tut.by/economics/721978.html

Переход к парламентской форме, БЧБ и без смертной казни. Команда Тихановской представила свой проект Конституции.

Белорусская оппозиция разработала проект новой Конституции, который подразумевает переход государства с президентской формы правления на парламентскую. 10 марта состоялась пресс-конференция, посвященная проекту Конституции, и опубликован ее текст.

Парламент и президент

Главное отличие проекта Конституции, предложенной командой Тихановской, от действующей сейчас — переход государства с президентской формы правления на парламентскую: именно парламент будет назначать премьер-министра, утверждать правительство, принимать законы и постановления.

«Правительство, в свою очередь, будет отчитываться перед парламентом. Президент в этой системе будет выполнять представительские функции: представлять страну на международной арене, выступать арбитром между парламентскими фракциями в ситуациях, когда они не смогут сами договориться о составе правительства, и ряд других», — заявил на пресс-конференции член рабочей группы по формированию проекта Конституции Валерий Жураковский.

В проекте Конституции отмечается, что президент избирается народом на пять лет, а одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков в течение своей жизни. Также предлагается закрепить одну дату выборов — последнее воскресенье октября последнего года полномочий президента.

Местное самоуправление и независимый Нацбанк

В варианте, предложенном оппозицией, также предлагается изменить подход к местному самоуправлению: руководителей местных исполкомов теперь будут выбирать депутаты, избранные жителями соответствующих территорий.

Для создания независимой судебной системы оппозиция предлагает создать Национальный совет правосудия. Две трети его членов будут избираться съездом судей, а одна треть — коллегией адвокатов. Этот орган будет решать вопросы кадровых назначений судей.

Также предлагается усилить роль Национального банка, который будет самостоятельно определять параметры денежно-кредитной политики, не согласовывая ее с президентом или парламентом.

Язык, герб и флаг

В проекте Конституции в качестве государственных языков названы белорусский и русский языки, но с оговоркой.

«Уважая право каждого выбирать язык общения, государство осуществляет меры по расширению использования белорусского языка для последующего придания ему в Конституции статуса единственного государственного языка», — говорится в проекте.

В качестве государственного флага в проекте оппозиции предлагается БЧБ, в качестве герба — «Погоня», в качестве девиза — «Жыве Беларусь!».

Образование и здравоохранение

В проекте Конституции, предложенном командой Тихановской, сохраняется получение бесплатного дошкольного, среднего и профессионально-технического образования. Среднее специальное и высшее образование, как и в действующем варианте, может быть получено на конкурсной основе «за счет государственного финансирования» (в действующем варианте Конституции «бесплатно». — Прим. TUT.BY).

Кроме того, в проекте прописаны академические свободы и автономии для вузов, а также право на создание органов студенческого самоуправления.

Что касается здравоохранения, как и в действующем варианте, белорусам гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения. В проекте также указано, что «государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания и медицинского страхования» (в действующем варианте — речь только о медицинском обслуживании).

Кроме того, в проекте Конституции смертная казнь запрещена.

Работа над Конституцией — оппозиции и властей

На пресс-конференции представитель экс-кандидата в президенты Светланы Тихановской по вопросам конституционной реформы Анатолий Лебедько отметил, что сейчас перед рабочей группой стоит задача обсудить предлагаемые изменения с как можно большим числом белорусов. Этим группа планирует заниматься весной и летом, «чтобы к осени у нас был документ, который можно отправлять на голосование».

Подготовкой к изменению Конституции занимается и Александр Лукашенко. Выступая на Всебелорусском народном собрании в феврале этого года, он заявил, что новый проект Конституции будет доработан в течение года, а на референдум его вынесут в начале 2022 года. Позже глава ЦИК Лидия Ермошина сообщила, что оптимальной датой для проведения референдума будет декабрь 2021 года.

Наша Нiва от 10.03.2021

https://nn.by/?c=ar&i=269620

Каманда Ціханоўскай прадставіла свой праект Канстытуцыі

Апазіцыя распрацавала праект новай Канстытуцыі. Апазіцыя яшчэ ў 2019 годзе стварыла працоўную групу па падрыхтоўцы змяненняў у Канстытуцыю. Пасля выбараў у жніўні 2020 года яе дзейнасць была актывізаваная, склад перагледжаны. Святлана Ціханоўская, якая прасоўвае тэму канстытуцыйнай рэформы, ухваліла дзейнасць групы для выпрацоўкі адпаведных прапаноў.

Парламент і прэзідэнт
Праект прадугледжвае пераход дзяржавы з прэзідэнцкай формы праўлення на парламенцкую: менавіта парламент будзе прызначаць прэм’ер-міністра, зацвярджаць урад, прымаць законы і пастановы.

Урад, у сваю чаргу, будзе рабіць справаздачу перад парламентам. Прэзідэнт у гэтай сістэме будзе выконваць прадстаўнічыя функцыі.

У праекце адзначаецца, што прэзідэнт абіраецца народам на пяць гадоў, а адна і тая сама асоба не можа быць прэзідэнтам больш за два тэрміны на працягу свайго жыцця.

Мясцовае самакіраванне
У варыянце Канстытуцыі таксама прапануецца змяніць падыход да мясцовага самакіравання: кіраўнікоў мясцовых выканкамаў цяпер будуць выбіраць дэпутаты, выбраныя жыхарамі адпаведных тэрыторый.

Для стварэння незалежнай судовай сістэмы прапануецца стварыць Нацыянальны савет правасуддзя. Дзве траціны яго членаў будуць абірацца з’ездам суддзяў, а адна трэць — калегіяй адвакатаў. Гэты орган будзе вырашаць пытанні кадравых прызначэнняў суддзяў.

Таксама прапануецца ўзмацніць ролю Нацыянальнага банка.

Мова, герб і сцяг
У праекце Канстытуцыі ў якасці дзяржаўных моў названыя беларуская і руская мовы, але з перспектывай для беларускай як адзінай дзяржаўнай.

«Паважаючы права кожнага выбіраць мову зносін, дзяржава ажыццяўляе меры па пашырэнні выкарыстання беларускай мовы для наступнага надання ёй у Канстытуцыі статусу адзінай дзяржаўнай мовы», — гаворыцца ў праекце.

У якасці дзяржаўнага сцяга ў праекце прапануецца БЧБ, у якасці герба — «Пагоня», у якасці дэвізу — «Жыве Беларусь!».

Адукацыя і ахова здароўя
У праекце прапісаны акадэмічныя свабоды і аўтаноміі для ВНУ, а таксама права на стварэнне органаў студэнцкага самакіравання.

Што тычыцца аховы здароўя, як і ў дзейным варыянце, беларусам гарантуецца права на ахову здароўя, уключаючы бясплатнае лячэнне ў дзяржаўных установах аховы здароўя.

Смяротнае пакаранне
У праекце Канстытуцыі смяротнае пакаранне забароненае.

Вlizko.by от 04.03.2021.

«Закреплено право на сопротивление насилию». Узнали, что написано в проекте Конституции, который разработали оппоненты Лукашенко (blizko.by)

«Закреплено право на сопротивление насилию».

Узнали, что написано в проекте Конституции, который разработали оппоненты Лукашенко. Работа над альтернативным вариантом Конституции Беларуси началась полтора года назад. На днях стало известно, что новый проект Конституции готов и вскоре будет предложен для обсуждения общественности. Blizko.by узнал первые подробности.

О чем речь?

Разговоры о том, что Беларуси нужна новая Конституция ведутся уже продолжительное время. Власти готовят нас к тому, что совсем скоро мы будем жить по новому основному закону. Александр Лукашенко обещает, что Референдум по принятию новой Конституции пройдет зимой следующего года.

— Все будет по Конституции и закону. Конституцию мы примем, как я говорил, в январе-феврале будущего года. Вот и весь трансфер власти, — сказал он на днях.

Но кроме варианта Конституции, который предложит нам власть, есть еще один — альтернативный. И работа над ним уже завершена.

Над альтернативной Конституцией работала группа экспертов из нескольких десятков человек. Сюда вошли известные юристы, политики и представители гражданского общества. Есть среди разработчиков и те, кто принимал участие в принятии самой первой Конституции независимой Беларуси — в 1994-м.

О том, что написано в этом проекте Конституции, как шла работа над ним и когда он будет доступен для общественного обсуждения, Blizko.by рассказывает один из разработчиков альтернативного проекта руководитель общественной организации «Европейский диалог» Анатолий Лебедько:

— Вопрос о том, что Беларуси нужна новая Конституция возник еще весной 2019-го. На одном из заседаний центра «Европейский диалог» обсуждались сценарии развития событий во время и после президентской кампании в Беларуси, — говорит собеседник. — Один из тезисов, прозвучавших там, был такой: Конституционная реформа может стать важной составляющей белорусской политической повестки. Возник вопрос, как на это реагировать? Поэтому и прозвучало предложение о том, чтобы написать новый вариант Конституции или же усовершенствовать ее вариант, который был принят в Беларуси еще в 1994-м.

После этого была создана общественная Конституционная комиссия. Ее возглавил известный белорусский юрист Мечислав Гриб. Его подпись, кстати, стоит под первой Конституцией независимой Беларуси. Его заместителями стали я и бывший судья Конституционного суда Михаил Пастухов. Всего в состав общественной Конституционной комиссии вошли 35 человек, представляющие разные политические структуры, общественные организации и гражданское общество.

По прошествии времени стало понятно, что прогноз о необходимости изменения Конституции Беларуси оказался верным. Сейчас он актуален для всех — и для власти, и для сторонников перемен.

События разворачивались так, что к работе над новым вариантом Конституции на правах лидера перемен подключилась Светлана Тихановская. Она предложила мне стать ее представителем по Конституционной реформе. Более интенсивно мы стали работать над проектом новой Конституции с сентября прошлого года. Буквально вчера мы подвели итоги своей работы и можем говорить о том, что наш вариант Конституции готов.

«Полномочия президента очень ограничены»

— Пока нам сложно судить, чем наш вариант Конституции отличается от того, что предложит власть, — продолжает Анатолий Лебедько. — Потому что обсуждение «провластного» варианта Конституции происходит кулуарно, пока известны только отдельные фрагменты. Что есть у нас? Над новой Конституцией мы работали, взяв за основу Конституцию 1994-го года. Думаю, что одним из главных отличий проекта Конституции предложенного нами и тем, что предложит власть — политическая модель, по которой будет жить Беларусь. Мы предлагаем парламентско-президентскую форму правления в стране. Главный институт — это парламент, ключевая структура. Вместе с тем мы не отказываемся от института президентства. Должность президента сохраняется, но с очень ограниченными полномочиями.

Главное в том, что по нашему проекту Конституции президент никоим образом не может влиять на исполнительную, законодательную и судебную власть.

По нашему проекту Конституции, президент в основном сконцентрирован на международной политике. Здесь мы взяли за пример государственную форму правления в Литве и Польше, где президент наделен рядом полномочий, он выступает «балансиром» между ветвями власти, но основные функции — у парламента. По нашему проекту Конституции, время пребывания одного и того же человека на высшем государственном посту не может превышать двух сроков. Президент избирается народом Беларуси. При этом выборы президента и парламента не могут проходить одновременно. Отсчет сроков работы президента и парламента разный.

Мы выступаем за смешенную мажоритарно пропорциональную систему выборов. Это создаст новые возможности для развития политических партий.

В нашем проекте Конституции четко разделены функции разных ветвей власти. Подробно и четко прописаны полномочия судебной системы. Зафиксирована ее реальная независимость. В проекте прописаны квоты на назначение судей и парламентом, и исполнительной властью. Но самое важное то, что судей «низовых» уровней, например, судей районных судов будут выбирать сами белорусы.

Еще один важный момент, прописанный в проекте — отмена смертной казни.

Кроме того, в своем варианте Конституции мы закрепляем геополитический нейтралитет Беларуси. Наша страна должна быть — нейтральной страной, не входящей ни в какие блоки. В проекте также прописано и то, что подписанные Беларусью международные договоры будут иметь приоритет над внутренним законодательством.

Но основную часть проекта Конституции, который мы предлагаем, занимает раздел, посвященный правам и свободам людей. Всего 38 статьей — это почти тереть от всего проекта документа.

Что там принципиально нового?

Мы заложили в свой проект Конституции право на сопротивление террору и насилию.

Такая норма содержится, например, в Конституции Франции, где закреплено «право на восстание».

В нашем проекте Конституции вводится институт «омбудсмена» — это человек, в задачу которого будет входить контроль за действиями властных органов. Как по соблюдению законов, так и по соблюдению прав и свобод граждан.

Понятно, что есть в нашем проекте Конституции и статьи, закрепляющие базовые права и свободы граждан, как то право на свободу собраний, выражения собственного мнения, право на получение и распространение информации. В принципе, это есть и в действующей белорусской Конституции, но вопрос ведь не в том, что написано, а как это исполняется.

Если проект нашей Конституции будет в принят в Беларуси, то ни один закон, декрет или подзаконный акт не сможет быть выше основного закона страны.

«Этот проект Конституции пойдет на всенародное обсуждение»

— Многие задаются вопросом, а не ляжет ли наш проект Конституции «под сукно», — продолжает Анатолий Лебедько. — Скажу сразу, мы не предлагаем варианта «транзита власти». Наша задача была в том, чтобы подготовить проект Конституции для новой Беларуси. И мы это сделали. Следующий шаг — это всенародное общественное обсуждение этого проекта. Нам важно, чтобы минимум 2/3 населения Беларуси сказали, что хотят жить именно по такой Конституции.

Поэтому совсем скоро наш проект выйдет в публичное пространство. Мы рассчитываем, что он появится на платформе «Голос», будет запущен сайт, в социальных сетях появятся страницы, где появится текст нашего проекта Конституции. Его обсуждение будет открытым — каждый сможет высказать свои замечания и предложения. Они будут будут переадресованы представителям нашей экспертно-аналитической группы.

Скажу также, что уже сейчас у нас есть договоренности с несколькими влиятельными зарубежными организациями, которые проведут «аудит» нашего проекта Конституции на предмет ее демократичности. Сейчас мы ищем возможности для того, чтобы наш проект Конституции попал на рассмотрение в Веницианскую комиссию за демократию через право — это консультативный орган по конституционному праву, созданный при Совете Европы.

Нам важно, чтобы Конституция новой Беларуси была принята и большинством белорусов, и международным сообществом.

Виталий Гарбузов
«Близкие Новости»

 

Deutsche Welle от 04.02.2021

Новая Конституция Беларуси: оппозиция пишет, Лукашенко теряет интерес 

Пока оппозиция хочет уже в феврале представить проект нового Основного закона Беларуси, его изменение, обещанное Лукашенко, затягивается. Какая конституция нужна стране и кто ее должен принять?

(далее…)

ТАСС от 22.09.2020

Оппозиция Белоруссии запускает инициативу по разработке поправок к конституции — Международная панорама — ТАСС (tass.ru)

РИА Новости, 30.12.2020 — Беларусская оппозиция подготовила черновой вариант новой конституции. Инициаторы проекта при этом указали, что главным требованием выходящих на протесты белорусов является проведение новых выборов.

(далее…)