Статья 131. Судебная защита прав местного самоуправления

Единицы местного самоуправления и созданные ими органы имеют право на судебную защиту.

Статья 130. Надзор за соблюдением законодательства

Надзор за соблюдением органами местного самоуправления Конституции и законов, а также контроль за реализацией делегированных государством полномочий осуществляется государственными органами в порядке, установленном законом.

Статья 129. Право на объединение и сотрудничество

Единицы местного самоуправления имеют право сотрудничать и вступать в объединения с другими единицами местного самоуправления для осуществления задач, представляющих общий интерес.

Статья 128. Обязательность решений

Решения представительных и исполнительных органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, имеют на соответствующей территории обязательную силу.

Статья 127. Местные бюджеты

1. Доходы местных бюджетов формируются за счёт государственных и местных налогов, неналоговых поступлений в порядке, установленном законом.

2. Государство совместно с органами местного самоуправления корректирует финансовое положение единиц местного самоуправления посредством налогообложения и выделения дотаций, субсидий и субвенций.

3. Расходы местных бюджетов, связанные с выполнением государственных полномочий, а также возникшие вследствие действий и решений органов государственной власти, финансируются в полном объёме за счёт средств государственного бюджета.

Статья 126. Исключительные компетенции представительного органа

1. К исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления относятся:
а) утверждение структуры исполнительного органа местного самоуправления;
б) избрание руководителя исполнительного органа местного самоуправления;
в) отмена решений исполнительного органа местного самоуправления в случае несоответствия их законодательству;
г) утверждение программ развития единицы местного самоуправления;
д) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;
е) определение порядка управления и распоряжения собственностью единицы местного самоуправления;
ж) принятие устава и учреждение символов единицы местного самоуправления;
з) установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;
и) избрание аудитора, осуществляющего контроль за использованием имущества и исполнением бюджета самоуправления;
к) назначение местных референдумов.

2. Представительный орган местного самоуправления решает другие вопросы местного значения, отнесённые законом к его компетенции.

Статья 125. Формирование органов местного самоуправления

1. Представительные органы местного самоуправления избираются гражданами, проживающими на соответствующей территории. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления — четыре года.


2. Очередные выборы представительного органа местного самоуправления проводятся во второе воскресенье апреля последнего года полномочий представительного органа местного самоуправления.


3. Дата досрочных выборов представительного органа местного самоуправления назначается Центральной избирательной комиссией в течение десяти дней с момента принятия решения о досрочных выборах представительного органа местного самоуправления и выборы должны быть проведены в течение трех месяцев после принятия решения о досрочных выборах.


4. Началом срока полномочий представительного органа местного самоуправления является первое заседание вновь избранного состава представительного органа местного самоуправления. С началом этого заседания истекает срок полномочий ранее избранных депутатов представительного органа местного самоуправления.


5. Исполнительные органы местного самоуправления формируются представительными органами местного самоуправления и подотчётны им.


6. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 124. Разграничение полномочий

Разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления разного территориального уровня регулируется законом на основе принципов субсидиарности и соразмерности ресурсов объёму полномочий.

Статья 123. Грамада

1. Сообщество граждан, проживающих на территории единицы местного самоуправления, — грамада — обладает правом самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

2. Местное самоуправление осуществляется грамадой через органы местного самоуправления, а также непосредственно в случаях, предусмотренных законом.

3. Грамада способствует развитию разнообразных прямых форм участия граждан в местном самоуправлении.

4. Каждая единица местного самоуправления имеет свой устав.

Статья 122. Гарантии адвокатской деятельности

1. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.

2. Адвокат имеет право на личную встречу со своим клиентом для оказания юридической помощи в условиях, гарантирующих конфиденциальность. Ограничение количества и продолжительности таких встреч запрещается.

3. Адвокатам гарантируется предоставление полного доступа к информации, материалам и документам, необходимых для подготовки и надлежащего оказания юридической помощи.

4. Адвокатская тайна охраняется законом.

Статья 121. Статус адвоката

1. Решение о присвоении либо лишении статуса адвоката и права осуществлять адвокатскую деятельность принимается независимым органом адвокатуры в установленном законом порядке на основе объективности и гласности, с правом обжалования принятого решения в суде.

2. Законом устанавливаются требования к претенденту на присвоение статуса адвоката, перечень лиц, которые не могут быть адвокатами, а также виды деятельности, несовместимые с адвокатской.

3. Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Беларуси без какого-либо дополнительного разрешения или уведомления как индивидуально, так и в установленных законом организационных формах адвокатской деятельности.

Статья 120. Институт адвокатуры

1. Адвокатура является сообществом адвокатов, оказывающих на профессиональной основе юридическую помощь любым лицам в целях реализации и защиты их прав, свобод и законных интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

2. Организация и управление деятельностью адвокатуры осуществляется негосударственными независимыми самоуправляемыми объединениями адвокатов, представляющими и защищающими их интересы, способствующими их профессиональной подготовке, поддержанию профессиональных этических и правовых стандартов.

3. Финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется из государственного бюджета.

Статья 119. Назначения и срок полномочий прокуроров

1. Генеральный прокурор назначается Верховным Советом сроком на пять лет. Кандидатуру на должность Генерального прокурора представляет Президент Республики Беларусь. Одно и то же лицо не может занимать должность Генерального прокурора два срока подряд.

2. Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором и подчиняются ему.

3. Должность прокурора несовместима с какой-либо другой государственной или частной должностью, за исключением преподавательской и научной деятельности.

4. Порядок назначения и освобождения прокуроров, их статус устанавливаются органическим законом.

5. Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры независимы в осуществлении своих полномочий и руководствуются только законом.

Статья 118. Полномочия Прокуратуры

1. Прокуратура Республики Беларусь принимает меры к привлечению виновных в совершении преступлений к уголовной ответственности, поддерживает обвинение в судах по уголовным делам, осуществляет надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия, в местах предварительного заключения и местах лишения свободы, осуществляет иные полномочия, определенные законом.

2. Организация и порядок деятельности Прокуратуры определяются органическим законом.

Статья 117. Заседания и решения Конституционного Суда

1. Вопросы, отнесенные к компетенции Конституционного Суда, рассматриваются в открытых заседаниях.

2. Решения Конституционного Суда провозглашаются публично, являются окончательными, обязательными для исполнения и обжалованию не подлежат.

3. Нормативный правовой акт (или его часть), признанный Конституционным Судом не соответствующим Конституции, утрачивает юридическую силу со дня опубликования решения Конституционного Суда либо дня, указанного в решении Конституционного Суда. Этот срок не может превышать восемнадцать месяцев, когда речь идет о законе, и двенадцать месяцев для иного нормативного правового акта.

4. Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решений Конституционного Суда влечет ответственность по закону.

5. Устройство Конституционного Суда и порядок судопроизводства в нем регулируется органическим законом.

Статья 116. Полномочия Конституционного Суда

1. Конституционный Суд Республики Беларусь:
а) на основании обращения Президента, не менее чем одной пятой от числа избранных депутатов Верховного Совета, Совета Министров принимает решение по вопросам соответствия нормативных правовых актов Конституции;
б) на основании обращения Президента, не менее чем одной пятой от числа избранных депутатов Верховного Совета, Совета Министров рассматривает вопрос о соответствии международных договоров Конституции;
в) на основании обращения суда рассматривает вопрос о конституционности нормативных правовых актов, которые подлежат применению судом при разбирательстве конкретных дел и которые по его обоснованному предположению могут противоречить Конституции;
г) на основании обращения Уполномоченного по правам человека рассматривает конституционность нормативных правовых актов применительно к основным правам и свободам человека;
д) в соответствии с законом на основании конституционной жалобы каждого лица рассматривает вопрос об ущемлении его конституционных прав и свобод;
е) на основании обращения Президента, Верховного Совета, Совета Министров, Национального Совета Правосудия, Правления Национального банка, Центральной избирательной комиссии, Уполномоченного по правам человека, Контрольной палаты, Комитета по надзору за деятельностью служб разведки и безопасности, органа местного самоуправления рассматривает споры, касающиеся полномочий соответствующих органов;
ж) на основании обращения Президента или не менее чем одной пятой от числа избранных депутатов Верховного Совета о конституционности формулировок вопросов, выносимых на национальный референдум;
з) на основании обращения не менее одной трети от числа избранных депутатов Верховного Совета о нарушении Президентом Конституции;
и) на основании обращения Верховного Совета о конституционности решения о назначении досрочных выборов представительного органа местного самоуправления;
к) осуществляет другие, определенные Конституцией полномочия.

2. Конституционный Суд для защиты общественных интересов имеет право продолжить рассмотрение обращения даже в случае его отзыва.

3. Конституционный Суд при рассмотрении вопроса о неконституционности нормативного правового акта имеет право приостановить его действие, если действие соответствующего акта в дальнейшем может нанести вред или стать причиной нарушений, которые не могут быть возмещены или восстановлены.

Статья 115. Судьи Конституционного Суда

1. Конституционный Суд состоит из 15 судей, назначаемых сроком на 9 лет. По пять судей Конституционного Суда назначаются Верховным Советом из числа кандидатов, представляемых Президентом, Председателем Верховного Совета и Председателем Верховного Суда. Количество представляемых кандидатов должно быть не менее двух на каждую вакансию судьи Конституционного суда. Решение о назначении судьи Конституционного Суда принимается Верховным Советом большинством голосов от конституционного состава Верховного Совета тайным голосованием.

2. Судьей Конституционного Суда может быть назначен гражданин Республики Беларусь, имеющий безупречную репутацию, высшее юридическое образование, обладающий общепризнанными достижениями в сфере права и проработавший по юридической специальности не менее 15 лет. Повторное назначение на должность судьи Конституционного Суда не допускается.

3. Судьи Конституционного суда избирают тайным голосованием Председателя и Заместителя Председателя Конституционного Суда сроком на три года.

4. Состав Конституционного Суда каждые три года обновляется на одну треть. Судья Конституционного Суда продолжает работать в Конституционном Суде после истечения срока своих полномочий до момента назначения своего преемника. По окончании полномочий судья имеет право вернуться на должность, которую занимал до назначения в Конституционный Суд, или на равноценную должность.

5. При исполнении своих обязанностей судьи Конституционного Суда независимы и руководствуются только Конституцией.

6. Судьи Конституционного Суда вступают в должность после принесения присяги в Верховном Совете.

Статья 114. Финансовое и организационное обеспечение судов

1. Финансирование судов осуществляется из государственного бюджета.

2. Национальный совет правосудия представляет Совету Министров информацию о бюджетных требованиях судебной системы в процессе подготовки проекта государственного бюджета, а также имеет право выступать перед Верховным Советом в ходе обсуждения проекта государственного бюджета перед его утверждением.

Статья 113. Национальный совет правосудия

1. Национальный совет правосудия отвечает за формирование высокопрофессионального судейского корпуса и обеспечение независимости судов и отдельных судей.

2. Половина членов Национального совета правосудия избирается съездом судей Республики Беларусь, как действующих, так и находящихся в отставке. Одна четвертая членов Национального совета правосудия избирается съездом адвокатов. Одна четвертая членов Национального совета правосудия избирается съездом представителей юридических высших учебных заведений, научных учреждений, общественных организаций, осуществляющих деятельность в области права. Критерии соответствия и порядок избрания членов Национального совета правосудия определяется законом.

3. Срок полномочий избранных членов Национального совета правосудия составляет четыре года. Перечень оснований для досрочного прекращения полномочий члена Национального совета правосудия аналогичен нормам, предусмотренных для досрочного освобождения судей.

4. Члены Национального совета правосудия исполняют свои обязанности на постоянной основе. По окончании полномочий член Национального совета правосудия имеет право вернуться на должность, которую занимал до избрания в Национальный совет правосудия, или на равноценную должность.

5. Основными задачами Национального совета правосудия являются:
а) формирование судейского корпуса и развитие судейской карьеры;
б) принятие мер по предотвращению нарушения независимости и неприкосновенности судей, вмешательства в их деятельность по отправлению правосудия;
в) организация профессиональной подготовки, повышения квалификации;
г) оценка эффективности деятельности судей;
д) организация и ведение дисциплинарного производства;
е) защита имиджа правосудия и поддержание высоких норм судейской этики;
ж) подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства в судебно-правовой сфере;
з) другие задачи, определенные законом.

Статья 112. Вопросы конституционности

1. Суды отправляют правосудие на основании Конституции, законов и других нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ними, а также международных договоров.

2. Суды не должны применять нормы, противоречащие Конституции.

3. Если у суда имеются сомнения или возникает неопределенность по вопросу о соответствии Конституции примененного или подлежащего применению закона или иного нормативного правового акта, то он принимает решение о приостановлении производства по делу и направляет в Конституционный Суд запрос о соответствии данного нормативного правового акта Конституции.

4. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта закону, принимает решение в соответствии с законом.