Статья 131

Статья 131.
Конституционный Суд состоит из 15 судей, которые назначаются на должность Верховным Советом сроком на 9 лет по представлению Президента, Председателя Верховного Совета, Председателя Верховного Суда, которые представляют по пять кандидатур судей.

Судьей Конституционного Суда может быть избран гражданин Республики Беларусь, имеющий безукоризненную репутацию, высшее юридическое образование, обладающий общепризнанными достижениями в сфере права и проработавший по юридической специальности не менее 15 лет. Повторное избрание на должность судьи Конституционного Суда не допускается.

Судьи Конституционного суда избирают тайным голосованием Председателя и Заместителя Председателя Конституционного Суда сроком на три года.

Состав Конституционного Суда каждые три года обновляется на одну треть.  Судья Конституционного Суда продолжает работать в Конституционном Суде после истечения срока своих полномочий до момента назначения своего преемника. По окончании полномочий судья имеет право вернуться на должность, которую занимал до избрания в Конституционный Суд, или на равноценную должность.

Судьи Конституционного Суда при исполнении своих обязанностей независимы от какого-либо государственного института, лица или организации и руководствуются только Конституцией.

До вступления к исполнению своих обязанностей судьи Конституционного Суда приносят в Верховном Совете присягу на верность Республике Беларусь и Конституции.

Судьи Конституционного Суда обладают таким же правом неприкосновенности личности, как и депутаты Верховного Совета.

Порядок организации и деятельности Конституционного Суда определяются законом.

Статья 130

Статья 130.
Конституционный Суд Республики Беларусь рассматривает дела:

1) о соответствии законов, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

2) о соответствии нормативных правовых актов Президента, Совета Министров, постановлений Верховного Совета, других органов государственной власти и органов местного самоуправления Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

3) о конституционности формулировок вопросов, выносимых на национальный референдум;

4) о конституционности решения о назначении или об отказе в назначении национального референдума;

5) о разрешении вопросов по разграничению компетенции между высшими органами государственной власти, а также между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

6) о нарушении Президентом Конституции.

Конституционный Суд дает официальное толкование Конституции Республики Беларусь.

Конституционный Суд в соответствии с законом принимает к рассмотрению жалобы каждого в случае ущемления его конституционных прав и свобод в нормативных правовых актах, изданных органами государственной власти.

К компетенции Конституционного Суда могут быть отнесены и другие вопросы, предусмотренные Конституцией.

Статья 129

Статья 129.
Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам.

Суды в Республике Беларусь являются независимыми.

Судебная система Республики Беларусь строится на принципах территориальности и специализации.

Образование чрезвычайных судов запрещается.

Судоустройство, компетенции и порядок рассмотрения дел в судах, участие граждан в отправлении правосудия определяются законом.

Статья 128

Статья 128.
Министерства в рамках своих сфер деятельности и уполномоченные представители Совета Министров в соответствующих административно-территориальных единицах осуществляют контроль за единообразным исполнением актов законодательства органами местного самоуправления.

Уполномоченные представители Совета Министров и министерства не имеют права вмешиваться в компетенцию органов местного самоуправления и осуществляют свои полномочия в соответствии с законом.

В случае принятия органом местного самоуправления решения, противоречащего законодательству, уполномоченные представители Совета Министров и министерства в установленном порядке предлагают органу местного самоуправления отменить данное решение, либо обращаются в суд.

Статья 127

Статья 127.
Совет Министров в пределах своих полномочий на основании Конституции и законов издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Постановления Совета Министров считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от общего числа членов Совета Министров.

Статья 126

Статья 126.
В целях управления отдельными сферами деятельности на основании закона образуются соответствующие министерства, которые разрабатывают политику и осуществляют руководство вверенными им сферами и несут за это ответственность.

Министр руководит министерством, решает относящиеся к компетенции министерства вопросы, а также исполняет иные предусмотренные законами функции.

Статья 125

Статья 125.
Премьер-министр:

1) организует работу Совета Министров и председательствует на его заседаниях;

2) представляет Совет Министров;

3) подписывает постановления Совета Министров, издает в пределах своей компетенции распоряжения;

4) информирует Верховный Совет об основных направлениях деятельности Совета Министров и обо всех его важнейших решениях;

5) в случае стихийного бедствия, эпидемии, природной или техногенной катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием со стороны группы лиц и организаций, при которой государственные органы не имеют возможности для нормального выполнения своих обязанностей, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в двухдневный срок принятого решения на рассмотрение Верховного Совета;

6) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Совета Министров.

Премьер-министр назначает двух членов Совета Министров, имеющих право замещать Премьер-министра в его отсутствие или в случае невозможности им исполнять свои обязанности. Порядок замещения устанавливает Премьер-министр, а в случае отсутствия такого представления Президент поручает одному из членов Совета Министров замещать Премьер-министра на срок не более чем 60 дней.

Статья 124

Статья 124.
Совет Министров:

1) принимает меры по обеспечению исполнения законов и международных договоров;

2) принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) руководит работой министерств и других органов исполнительной власти, установленных законом;

4) разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

5) разрабатывает и представляет Верховному Совету проект государственного бюджета, организует исполнение государственного бюджета и представляет отчет о его исполнении;

6) обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда и других сферах общественной жизни;

7) заключает международные договоры, отнесенные к его компетенции;

8) организует управление государственной собственностью, осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов;

9) осуществляет меры по обеспечению национальной безопасности и обороноспособности;

10) отменяет акты министерств и иных органов государственного управления;

11) осуществляет надзор за законностью деятельности органов местного самоуправления в пределах и формах, определенных Конституцией и законами;

12) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.

Совет Министров ежегодно представляет Верховному Совету отчет о деятельности правительства, об исполнении государственного бюджета, другие отчеты, установленные Конституцией и законом.

Члены Совета Министров могут участвовать в заседаниях Верховного Совета и его комиссий.

Полномочия, порядок организации и деятельности, а также структура Совета Министров определяются законом.

Статья 123

Статья 123.
Совет Министров либо любой член Совета Министров вправе заявить о своей отставке, если считают невозможным исполнение возложенных на них обязанностей.

Премьер-министр может поставить перед Верховным Советом вопрос о доверии Совету Министров или члену Совета Министров. Депутаты Верховного Совета в количестве не менее одной четвертой от числа избранных депутатов также вправе поставить перед Верховным Советом вопрос о доверии Совету Министров. Вопрос о доверии или отказе в доверии может быть поставлен на голосование не ранее чем по истечении 7 дней со дня его внесения и принимается Верховным Советом большинством голосов от конституционного состава.

Если Верховный Совет отказывает в доверии Совету Министров, Совет Министров слагает свои полномочия. Если Верховный Совет отказывает в доверии члену Совета Министров, член Совета Министров слагает свои полномочия. Вынесение вотума недоверия Премьер-министру, в том числе и в случае выполнения им обязанностей министра, означает вынесение вотума недоверия Совету Министров. Если Верховный Совет отказал в доверии Совету Министров, в этом случае внесение предложений о кандидатуре на должность Премьер-министра и назначение Совета Министров производятся в порядке, предусмотренном частями четвертой, пятой и шестой статьи 122 Конституции.

Повторное предложение вопроса о доверии Совету Министров или члену Совета Министров может быть внесено в Верховный Совет не ранее чем по истечении шести месяцев со дня внесения предыдущего предложения.

Голосование по вопросу о доверии Совету Министров или члену Совета Министров не может проводиться в первые три месяца после утверждения Совета Министров или члена Совета Министров и в последние шесть месяцев срока полномочий Верховного Совета.

При выражении двукратного вотума недоверия Совету Министров в течение года Президент может распустить Верховный Совет и назначить новые выборы.

В случае добровольной отставки либо вотуме недоверия Совет Министров по поручению Президента продолжает временно исполнять свои полномочия до формирования нового состава Совета Министров.

Статья 122

Статья 122.
Совет Министров состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. Члены Совета Министров несут перед Верховным Советом  индивидуальную ответственность в сфере своих полномочий.

Члены Совета Министров не могут занимать другие должности, входить в правление или совет коммерческой организации, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением преподавательской деятельности, гонораров за произведения науки, литературы и искусства. Закон может определить другие виды деятельности, которые члены Совета Министров не могут осуществлять.

Работой Совета Министров руководит Премьер-министр.

Премьер-министр и заместители Премьер-министра могут также выполнять функции министра.

Кандидатура на должность Премьер-министра вносится в Верховный Совет Президентом после консультаций с руководителями парламентских фракций не позднее одного месяца со дня первого заседания вновь избранного Верховного Совета, либо со дня, когда Верховный Совет отказал в доверии Совету Министров.

Решение об утверждении Премьер-министра в должности принимается Верховным Советом не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения Президентом. Если представленная Президентом кандидатура на должность Премьер-министра не получит поддержки депутатов Верховного Совета, Президент в семидневный срок представляет другую кандидатуру. В случае повторного отклонения предложенной Президентом кандидатуры на должность Премьер-министра право выдвижения кандидатуры на должность Премьер-министра переходит к Верховному Совету. Решение об утверждении Премьер-министра в должности принимается Верховным Советом большинством голосов от конституционного состава.

Если в двухнедельный срок со дня перехода права на выдвижение кандидатуры на должность Премьер-министра к Верховному Совету он не утвердит в должности Премьер-министра, Президент вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра и принять решение о досрочных выборах Верховного Совета.

Премьер-министр в двухнедельный срок после утверждения в должности представляет Верховному Совету предложение по составу Совета Министров и программу правительства. Верховный Совет утверждает состав Совета Министров большинством голосов от конституционного состава.

Статья 121

Статья 121.
Совет Министров Республики Беларусь – правительство – является высшим коллегиальным органом исполнительной власти.

Совет Министров подотчетен и несет солидарную ответственность перед Верховным Советом за свою деятельность.

Совет Министров слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом на его первом заседании.

Новая Конституция Беларуси: что в ней напишут по заказу Лукашенко.

Александр Лукашенко провел первое заседание комиссии, которая разработает проект новой Конституции Беларуси. О главных вызовах для комиссии и тех, кто будет с ними бороться.

В очередную годовщину принятия первой Конституции независимой Беларуси Александр Лукашенко провел заседание Конституционной комиссии, которая должна подготовить проект нового Основного закона. О том, кто вошел в состав комиссии, что станет главным вызовом в ее работе, и как к ней относятся оппозиционеры, уже обнародовавшие свой проект, рассказывает Deutsche Welle (DW).

Кто в составе Конституционной комиссии?

Первое заседание Конституционной комиссии прошло под председательством Александра Лукашенко в его главной резиденции — во Дворце независимости. Лукашенко подчеркнул, что изменения в конституцию вносят не потому, что документ себя исчерпал — просто необходимо его актуализировать, учитывая новые реалии.

Перед началом встречи телеграм-канал «Пул Первого», близкий к пресс-службе Лукашенко, обнародовал состав комиссии из 34 человек. Среди них как руководители самого высокого ранга — премьер-министр Роман Головченко, спикеры обеих палат парламента Наталья Кочанова и Владимир Андрейченко, глава администрации президента Игорь Сергеенко, — так и те, кого принято называть представителями общественности, — ректор Белорусской государственной академии музыки Екатерина Дулова, режиссер Александр Ефремов, паралимпиец Алексей Талай.

При всем уважении к общественникам, основная работа, вероятно, упадет на плечи профессиональных юристов — например, бывшего и нынешнего председателей Конституционного суда РБ Григория Василевича и Петра Миклашевича. В недавнем интервью DW, отвечая на вопрос, что бы он внес в текст конституции, будь у него такая возможность, Василевич высказался за возвращение максимум двух сроков президентства для одного лица, добавив, что «первичен не столько текст (конституции. — Ред.), сколько обладание чиновниками конституционным правосознанием».

А Миклашевич, рассказывая журналистам о задачах комиссии, перечислил четыре главных элемента будущей реформы:

— определение в конституции статуса Всебелорусского народного собрания (ВНС) как высшего представительного органа народовластия;
— уточнение полномочий, функций и ответственности высших госорганов;
— развитие основ избирательной системы и партийного строительства;
— закрепление гарантий социально-экономических прав граждан.

Какой статус будет в конституции у Всебелорусского народного собрания?

Член рабочей группы по подготовке конституции, принятой в 1994 году, юрист Сергей Левшунов, комментируя высказывание Миклашевича, предположил, что первый элемент — закрепление нового статуса ВНС — станет основным вызовом для комиссии. «Им понадобится действительно огромная энергия и редкая изобретательность, чтобы вписать ВНС в текст Основного закона и не нарушить каноны конституционного строительства. Ведь совместить такую роль собрания с существованием полноценного парламента, который является высшим представительным органом, — действительно серьезная творческая задача», — с иронией заметил Левшунов в интервью DW.

По его выражению, комиссия выполнит социальный заказ Лукашенко, и в итоге получится абракадабра с точки зрения конституционного права. «Ныне действующая конституция от 1996 года — очень профессиональный документ с юридической точки зрения, ее политическое содержание — отдельный разговор. А сейчас мы можем получить некий аналог Конституции Туркмении, в свое время списанной с проекта белорусской, и дополненной включением туда Халка Маслахаты — высшего представительного органа Туркменистана, роль которого в Беларуси отводится ВНС», — пояснил Левшунов.

Что думает оппозиция о проекте новой Конституции

Поздравляя белорусов 15 марта с Днем конституции, Александр Лукашенко заявил, что главным ориентиром Основного закона в год народного единства должно быть стремление к общественному согласию, сплоченности и взаимопониманию. Но как его достичь?

Петр Миклашевич, говоря о работе Конституционной комиссии, пообещал, что она будет рассматривать предложения граждан и решать вопрос о возможном включении тех или иных из них в обновленную конституцию. Со своей стороны Сергей Левшунов главную проблему видит в том, что нынешняя белорусская конституция является фиктивной, а закрепленные в ней положения реально не действуют.

Например, в тексте Основного закона есть правильные нормы, посвященные выборам, но честных выборов в стране не было с осени 1995 года, считает Левшунов. И напоминает, что в Беларуси нарушена иерархия правовых актов — президентский декрет обладает большей юридической силой, нежели закон. В свою очередь Григорий Василевич выступает за ограничение практики издания президентом временных декретов, имеющих силу закона.

Между тем на прошлой неделе был обнародован проект конституции, разработанный общественной конституционной комиссией. Анатолий Лебедько, представлявший в ней экс-кандидата в президенты Светлану Тихановскую, не видит смысла в работе официальной комиссии и ничего не намерен ей предлагать: «Даже если они возьмут целиком наш проект, при нынешнем отношении властей к конституции, правам и свободам граждан ничего не изменится. Основная их цель — удержать власть любой ценой, а наша — изменить систему».

Конституция от 1996 года, указал в беседе с DW Лебедько, была написана полностью под одного человека — Александра Лукашенко: «И он с помощью нее приватизировал все ветви власти, бюджет страны и собственность, которая скрывается под вывеской государства. Поэтому сегодняшняя конституционная реформа это — инструмент консервации того, что есть». Общественная же комиссия, по его словам, рассчитывает на непосредственное общение с избирателями: «Наши собеседники — не Миклашевич и не Лукашенко, а девять с половиной миллионов граждан Беларуси, которым нам есть что предложить».

Статья 120

Статья 120.
Порядок осуществления Президентом своих полномочий, финансовое, материальное и иное обеспечение Президента определяются законом.

Статья 119

Статья 119.
В случае вакансии должности Президента, невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией, его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом исполняет Председатель Верховного Совета. В этом случае, полномочия Председателя Верховного Совета переходят к первому заместителю Председателя Верховного Совета.

Статья 118

Статья 118.
Президент может в любое время подать в отставку. Отставка Президента принимается Верховным Советом.

Президент может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности. Решение о досрочном освобождении Президента от должности принимается большинством не менее чем в две трети голосов от числа избранных депутатов Верховного Совета на основании заключения специально созданной комиссии.

Президент может быть смещен с должности в случае нарушения Конституции Республики Беларусь. Вопрос о смещении Президента может быть поставлен по предложению не менее чем одной трети от числа избранных депутатов Верховного Совета. Заключение о факте нарушения Президентом Конституции дается Конституционным Судом.

Решение о смещении Президента с должности принимается большинством не менее чем в две трети голосов от числа избранных депутатов Верховного Совета на основании заключения Конституционного Суда, подтверждающего факт нарушения Президентом Конституции.

Президент может быть отрешен от должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании принимается по предложению не менее одной трети от числа избранных депутатов Верховного Совета, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов Верховного Совета. Расследование по выдвинутому обвинению в установленные сроки проводит специальный прокурор, назначаемый Верховным Советом.

По окончании расследования специальный прокурор представляет Верховному Совету обвинительное заключение в отношении Президента или постановление о прекращении расследования по основаниям, установленным законом. В случае представления обвинительного заключения Верховный Совет большинством в две трети голосов от числа избранных депутатов Верховного Совета принимает решение об отрешении Президента от должности.

На время расследования, подготовки обвинительного заключения Верховный Совет большинством голосов от числа избранных депутатов временно отстраняет Президента от должности.

Непринятие Верховным Советом решения об отрешении Президента от должности в течение месяца со дня поступления обвинительного заключения специального прокурора означает прекращение процедуры по отрешению Президента от должности. Повторное возбуждение процедуры об отрешении Президента от должности по тем же основаниям не допускается.

Статья 117

Статья 117.
Президент не может занимать другие должности, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства.

Президент приостанавливает членство в политических партиях, других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок полномочий.

Статья 116

Статья 116.
Президент для реализации своих полномочий на основе и в соответствии с Конституцией и законами издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и законам Республики Беларусь.

Для придания юридической силы указам Президента для реализации полномочий пунктов 4, 11, 17 и 18 статьи 115 Конституции, они должны быть подписаны Премьер-министром или соответствующим министром.

Если во время военного положения Верховный Совет не может собраться на заседание, Президент по предложению Совета Министров издает указы с силой закона в объеме и в границах, определенных Конституцией и законом. Эти указы подлежат утверждению Верховным Советом на ближайшем заседании.

Статья 115

Статья 115.
Президент Республики Беларусь:

1) решает важнейшие вопросы внешней политики и осуществляет её совместно с Советом Министров;

2) ведет переговоры, подписывает международные договоры Республики Беларусь и вносит их в Верховный Совет для ратификации в форме закона;

3) ратифицирует международные договоры, заключенные Советом Министров, ратификация которых не требуется в форме закона;

4) по представлению Совета Министров назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств и международных организаций; присваивает высшие дипломатические ранги и специальные звания;

5) назначает дату проведения национального референдума;

6) принимает решение о досрочных выборах Верховного Совета в случаях, предусмотренных Конституцией;

7) представляет Верховному Совету кандидатуру Премьер-министра;

8) представляет Верховному Совету кандидатуры на должность Генерального прокурора, Председателя правления Национального банка;

9) по представлению Национального совета правосудия назначает на должность судьи впервые на 5 лет;

10) является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил;

11) по представлению Совета Министров присваивает высшие воинские звания;

12) вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в двухдневный срок принятого решения на рассмотрение Верховного Совета;

13) ежегодно обращается с Посланием к Верховному Совету и народу Беларуси о положении страны; имеет право участвовать в заседаниях Верховного Совета и его органов;

14) подписывает законы Республики Беларусь и решения национальных референдумов;

15) в порядке, установленном Конституцией, вправе возвратить закон со своими возражениями в Верховный Совет;

16) обладает правом законодательной инициативы;

17) решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь и его прекращении, а также о предоставлении убежища;

18) по представлению Совета Министров награждает государственными наградами, присваивает классные чины, звания;

19) осуществляет помилование или смягчения наказания осужденных;

20) формирует офис Президента, обеспечивающий его деятельность;

21) образует, реорганизует и упраздняет Совет Безопасности, а также иные консультативно-совещательные органы при Президенте;

22) назначает представителя Президента в Верховном Совете и других должностных лиц, должности которых определяются законом;

23) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией.

Статья 114

Статья 114.
Президент вступает в должность после принесения Присяги следующего содержания:

«Вступая в должность Президента Республики Беларусь, торжественно клянусь верно служить народу Беларуси, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, свято и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности. Жыве Беларусь!».

Присяга приносится на беларусском языке в торжественной обстановке в присутствии депутатов Верховного Совета, Совета Министров, судей Конституционного Суда и Верховного Суда, членов Центральной избирательной комиссии и не позднее двух месяцев со дня избрания Президента. Дату принесения Присяги назначает Центральная избирательная комиссия.

С момента принесения Присяги вновь избранным Президентом полномочия предыдущего Президента прекращаются.

Принятие Присяги является началом срока полномочий Президента.

Президент обладает неприкосновенностью на время исполнения полномочий. В период пребывания в должности не допускается арест, привлечение к уголовной или административной ответственности личности Президента.

Статья 113

Статья 113.
Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании.

Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то в двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Избранным считается кандидат в Президенты, получивший во втором туре голосования наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если в первом туре приняло участие не более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, проводятся повторные выборы.

Порядок проведения выборов Президента определяется законом.