Как решаются конституционные вопросы при совещательной демократии.

Во всем мире только один из 12-ти человек живет в условиях полной демократии, в то время как более трети живет при авторитарном правлении.

Но даже в странах с устоявшейся демократией, существуют проблемы с доверием людей к демократическим структурам, правительствам и инициируемым ими процессам. Около половины людей в таких странах считают, что их правительство не ставит во главу угла проблемы таких людей, как они.

Это, в свою очередь, ведет к низкому уровню доверия к «политическому классу». Когда людей спрашивают, каким профессиям они доверяют, чтобы сказать им правду, то политики и правительственные министры занимают два из трех нижних мест. Только 15% и 16% людей соответственно, считают, что эти люди говорят им правду.

Одно из решений заключается в изменении способа участия граждан в политической жизни. Именно это стоит за растущей популярностью совещательной демократии и, в частности, собраний граждан.

Идея состоит в том, чтобы объединить людей из разных слоев общества, предоставить им достоверную и авторитетную информацию и стимулировать дискуссии, которые позволят им прийти к выводам и дать рекомендации.

Последняя волна совещательной демократии, основанная на посылке о том, что «политические решения должны быть результатом разумных дискуссий между гражданами», помогла внести реальные изменения в законодательство по вопросам, которые ранее считались неразрешимыми.

В качестве примера можно привести собрание граждан Ирландии по внесению изменений в восьмую поправку Конституции, касающуюся абортов.

В его состав вошли председатель, назначенный правительством, и 99 обычных граждан, выбранных случайным образом, чтобы они представляли ирландское общество в целом. Они обсуждали восьмую поправку в течение пяти заседаний, заслушали показания 25 экспертов и рассмотрели 300 материалов, полученных от общественности и заинтересованных групп. К концу обсуждения члены ассамблеи в подавляющем большинстве согласились с тем, что конституционное положение об абортах не соответствует цели, и представили рекомендации относительно того, что должно охватывать законодательство. Они были внесены в парламент в июне 2017 года, и на последующем референдуме большинство в две трети проголосовало за отмену конституционного запрета на аборты.

И это не единичный успех. Во всем мире, включая Францию, Шотландию, Австралию, Канаду, Польшу, США и Бельгию, эти подходы обеспечивают реальные изменения как на местном, так и на национальном уровне в отношении сложной долгосрочной социальной политики и конституционных проблем, таких как климатический кризис, избирательная реформа и земельные права.

Это может произойти только тогда, когда эти подходы будут реализованы правильно. Когда принимаются меры к тому, чтобы состав собрания был разнообразным, его рекомендации получают доверие и легитимность; люди могут смотреть на то, что было решено, и быть уверенными, что кто-то вроде них участвует в этом процессе.

Гражданские собрания, конечно, не «истина в последней инстанции». Сами по себе они не могут решить все проблемы, с которыми сталкивается общество, или в одиночку оживить демократию. Они также не предназначены для замены представительной демократии — скорее, они могут просто усилить ее.
Но политикам, учитывая высокую степень доверия граждан к собранию состоящему из разных слоев общества, следует подумать о том, как они могут вовлечь людей в процессы принятия решений, и повысить свой рейтинг доверия у общества в целом.

Кстати, в Индексе демократии 2019 года Беларусь заняла 141-е место из списка в 165 стран. Если сравнить нынешний индекс демократии с прошлогодним, то видно, что позиция Беларуси в данном рейтинге ухудшается.
Беларусь в рейтинге отнесена к группе авторитарных государств. В этот же «клуб» попали такие постсоветские государства как Россия, Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.
Страны Балтии в рейтинге The Economist Intelligence Unit названы «свободными», а Украина, Молдова, Грузия, Армения и Кыргызстан отнесены к «гибридным» режимам: базово они являются демократическими, но отдельные проявления авторитаризма все равно присутствуют.

Подписаться
Уведомить о
guest
0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x
()
x