Лев Марголин: «Почему Конституция-94 не может стать основой для построения новой Беларуси.»

Споры о возврате к Конституции-94 то затухают, то разгораются вновь. На мой взгляд, этого делать не стоит. Единственным неоспоримым плюсом той Конституции для меня является статус беларуского языка, как единственного государственного. Проблем гораздо больше.

Первое — эта конституция готовилась и принималась Верховным Советом 12-го созыва, предназначалась для сохранения власти партийно-хозяйственной верхушки, возглавляемой в тот период Премьер-Министром В. Кебичем. Отсюда большое количество положений, которым нет места в современном Основном законе.

Во многих статьях прямо заложены возможности перехода к авторитарной форме правления.

Вот, что я обнаружил при самом беглом просмотре.

Статья 2.Гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.

Гражданин ничего не должен государству и ответственен только перед законом.

Статья 3. Любые действия по достижению государственной власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов Республики Беларусь наказываются согласно закону.

А как насчет насильственного удержания власти путем нарушения законов?

Статья 4. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

Получается, что государственная идеология вполне может быть обязательной для всех, что мы, собственно, и имеем.

Статья 13. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом.

А деятельность, запрещенная законом — только для своих. Вот, оказывается, откуда контрабанда сигарет и «туристические потоки» из Ирака и Афганистана.

Статья 19. Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн.

Я хочу точно знать, какой флаг и герб являются государственными символами.

Статья 24. Каждый имеет право на жизнь. … Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда.

Так не бывает: либо право на жизнь, либо смертная казнь.

Статья 25. Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста.

Суд должен не проверять законность заключения под стражу, а давать или не давать на это санкцию.

Статья 35. Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом.

Конституция должна быть документом прямого действия. Иначе появляются законы, которые трактуют белые носочки с красной полоской как «массовое мероприятие».

Статья 40. Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. … Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным.

«Отказ от рассмотрения может быть обжалован в суде», вот, чем должна заканчиваться данная статья.

Статья 41. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.

И опять «в соответствии с законом», почему не в соответствии с бюджетом прожиточного минимума?

Статья 64. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей. Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и наказывается согласно закону.

Почему? У них что, дополнительное наказание по приговору? Или это просто, чтоб не заморачиваться?

Статья 70. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам в соответствии с законом.

Может, пора освободить трудовые коллективы от непрофильных обязанностей?

Статья 74. Республиканские референдумы назначаются Верховным Советом Республики Беларусь по предложению Президента Республики Беларусь либо не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом.

450 тысяч — это слишком много. А как пользуется своим правом Президент, мы имели возможность наблюдать. То же самое относительно 10% граждан для местного референдума.

Статья 90. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Беларусь принадлежит депутатам Верховного Совета, постоянным комиссиям Верховного Совета, Президенту, Верховному Суду, Высшему Хозяйственному Суду, Генеральному прокурору, Контрольной палате, Национальному банку, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.

Какая законодательная инициатива может исходить от Президента, Генерального прокурора, Контрольной палаты? А вот 50 тысяч граждан — это много. Это ведь не закон, это только инициатива.

Статья 92. Депутат Верховного Совета осуществляет свои полномочия в Верховном Совете на профессиональной основе или по его желанию не порывая с производственной или служебной деятельностью.

Как можно принимать законы «не порывая»? Может еще и не читая?

Статья 95. Президент Республики Беларусь является главой государства и исполнительной власти.

Хотелось бы знать, в качестве кого он назначает практически всех судей, в т.ч. районных?

Статья 100. Президент Республики Беларусь:
1) принимает меры по охране суверенитета, национальной безопасности и территориальной целостности Республики Беларусь, обеспечению политической и экономической стабильности, соблюдению прав и свобод граждан;
2) руководит системой органов исполнительной власти и обеспечивает их взаимодействие с представительными органами;
3) создает и упраздняет министерства, государственные комитеты и другие центральные органы управления Республики Беларусь;
4) с согласия Верховного Совета назначает и освобождает от должности Премьер-министра, его заместителей, министров иностранных дел, финансов, обороны, внутренних дел, Председателя Комитета государственной безопасности; назначает и освобождает от должности других членов Кабинета Министров; принимает отставку указанных в этом пункте лиц;
5) представляет Верховному Совету кандидатуры для избрания на должности Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Правления Национального банка;
8) сообщает Верховному Совету о Программе деятельности Кабинета Министров;
9) имеет право участвовать в работе Верховного Совета и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;
10) назначает судей Республики Беларусь, кроме тех, избрание которых отнесено к компетенции Верховного Совета;
11) назначает других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законом, если иное не предусмотрено Конституцией;
18) в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Верховного Совета;
19) в случаях, предусмотренных законом, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее не более чем на двухмесячный срок;
20) подписывает законы, вправе не позднее чем в десятидневный срок со дня получения закона возвратить его со своими возражениями в Верховный Совет для повторного обсуждения и голосования. Если Верховный Совет большинством не менее двух третей от избранных депутатов подтвердит ранее принятое решение, Президент обязан подписать закон в трехдневный срок; невозвращенный в указанный срок закон считается подписанным;
21) имеет право отменять акты подведомственных ему органов исполнительной власти;
22) приостанавливает решения местных Советов депутатов в случае несоответствия их закону.

Все эти функции создают предпосылки для превращение страны в авторитарное государство.

Статья 117. Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Именно благодаря этой статье местное самоуправление скончалось, так и не родившись, ибо назначенного Президентом Председателя райисполкома нельзя считать самоуправлением.

Статья 127. Конституционный Суд по предложениям Президента, Председателя Верховного Совета, постоянных комиссий Верховного Совета, не менее 70 депутатов Верховного Совета, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора дает заключения.

И снова мы видим всех, в т.ч. Генерального прокурора, но не видим обычного гражданина.

Статья 133. Надзор за точным и единообразным исполнением законов министерствами и другими подведомственными Кабинету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.

Обратите внимание: главный контролер законности — прокуратура — бдит только до уровня Министерства, дальше ни-ни. Кабинет Министров и Президент ни ошибаться, ни злоупотреблять не могут.

Второе — Конституция принималась с нарушением регламента. Недостающие голоса собирались с помощью переносных ящиков по домам и квартирам депутатов. Так что, не такая уж она и легитимная.

Третье — не факт, что новый президент, получив в наследство такую Конституцию, захочет в ней что-то менять, а если и захочет — не факт, что новому Верховному совету удастся быстро что-нибудь сделать.

Четвертое и, наверное, самое главное. Нельзя автоматически восстановить действие Конституции-94, равно как и нельзя автоматически перейти к Конституции Новой Беларуси.

Для этого существуют три способа.

1) восстановление полномочий Верховного совета 13-го созыва;

2) всенародный референдум;

3) формирование представительного Конституционного собрания;

Но какой бы метод мы не избрали, лучше сразу заняться Новой Конституцией, учитывая груз недостатков Конституции-94.

Подписаться
Уведомить о
guest
0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x
()
x