Статья 78. Президиум, комиссии и фракции

1. Для организации работы Верховного Совета создаётся Президиум Верховного Совета Республики Беларусь, в состав которого входят Председатель Верховного Совета, заместители Председателя, председатели постоянных комиссий и руководители фракций. Президиум Верховного Совета возглавляет Председатель Верховного Совета.

2. Верховный Совет из числа депутатов избирает постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета, осуществления контроля над исполнением законов и постановлений.

3. Депутаты могут объединяться в парламентские фракции. Порядок создания и деятельности фракции, ее права определяются Регламентом Верховного Совета.

4. В случаях, предусмотренных законом и Регламентом Верховного Совета, а также по требованию не менее одной четвертой от числа избранных депутатов Верховного Совета, в парламенте создаются следственная или иные временные комиссии. Во временной комиссии парламентские фракции должны быть представлены по меньшей мере одним членом от каждой фракции, а представительство парламентского большинства не должно превышать половины общего числа членов комиссии.

Подписаться
Уведомить о
guest
33 комментариев
Старые
Новые Популярные
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
Анонимно
Анонимно
3 месяцев назад

«Во временной комиссии парламентские фракции должны быть представлены по меньшей мере одним членом от каждой фракции, а представительство парламентского большинства не должно превышать половины общего числа членов комиссии». Почему только во временной комиссии? Нужно сделать это правило обязательным для всех комиссий, чтобы большинство не имело диктатуры в парламенте.

Валерий
Валерий
Ответить на  Анонимно
3 месяцев назад

А если парламентских комиссий больше, чем численность парламентской фракции?

Анонимно
Анонимно
Ответить на  Валерий
2 месяцев назад

Так ведь и во фракциях не по одному человеку

Alena
Alena
Ответить на  Анонимно
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

Ро'и Семо / Roi Semo
Ро'и Семо / Roi Semo
3 месяцев назад

[Важное примечание: Я израильтянин, а не белорус — хотя я поддерживаю белорусскую революцию и заинтересован в конституционном праве. Я пишу это с места демонстрации поддержки.
Пожалуйста, обратите внимание, что я не говорю по-русски. Если вы сами не говорите по-английски, я рекомендую воспользоваться переводчиком DeepL (который я использовал для перевода данного сообщения на русский язык).]
——————
Article 78 should be split into three new articles that say:

Статья 78. Президиум

[Paragraph 1 of original article 78] Для организации работы Верховного Совета создаётся Президиум Верховного Совета Республики Беларусь, в состав которого входят Председатель Верховного Совета, заместители Председателя, председатели постоянных комиссий и руководители фракций. Президиум Верховного Совета возглавляет Председатель Верховного Совета.

Article 78A. Commissions

1. [Paragraph 1 of original article 78] Верховный Совет из числа депутатов избирает постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета, осуществления контроля над исполнением законов и постановлений.

2. [Paragraph 1 of original article 78] В случаях, предусмотренных законом и Регламентом Верховного Совета, а также по требованию не менее одной четвертой от числа избранных депутатов Верховного Совета, в парламенте создаются следственная или иные временные комиссии.

3. [New paragraph] Commissions of the Supreme Council have the right to conduct hearings and inquiries, to request documents, to summon witnesses for their testimony and to summon experts for their opinions.

4. [New paragraph] The Party composition of each commission (standing or temporary) shall be proportional to the party composition of the Supreme Council, determined on the basis of d’Hondt’s highest averages rule. Each faction has the right to at least one committee member.

5. [New paragraph] The party affiliation of chairmen of standing commissions shall be proportional to the party composition of the Supreme Council, determined on the basis of d’Hondt’s highest averages rule. Each faction has the right to at least one chairman of a standing commission.

6. [New paragraph] The party affiliation of chairmen of temporary commissions shall be determined by a rotation system based on each party’s strength in the appropriate House.

Article 78B. Factions

1. [Paragraph 3 of original article 78] Депутаты могут объединяться в парламентские фракции. Порядок создания и деятельности фракции, ее права определяются Регламентом Верховного Совета.

2. [New paragraph] Factions shall participate in the work of the Supreme Council and contribute to the development of informed parliamentary opinion. They shall be independent and autonomous, and shall have their own rights and duties. They shall be entitled to adequate resources in this respect.

3. [New paragraph] A Faction shall establish an internal disciplinary regime on the basis of the decisions democratically adopted by the deputies comprising it. The rules of procedure of the Supreme Council shall determine the conditions for holding a conscience vote and the punishments for violating party discipline.

4. [New paragraph] Each faction shall elect a floor leader from within its membership.

Article 78C. Leader of the Opposition

1. [New paragraph] The leader of the largest party in the Supreme Council which does not support the Government shall be designated as Leader of the Opposition.

2. [New paragraph] The Leader of the Opposition shall enjoy special rights in accordance with the Constitution, the Law and the rules of procedure of the Supreme Council.

3. [New paragraph] The Prime Minister shall brief the Leader of the Opposition on important state matters at least once every month.

Consequentially, Article 95 would also be amended thusly:

Статья 95. Совет Безопасности Республики Беларусь

1. Президент в соответствии с законом формирует персональный состав и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь, который координирует деятельность органов государственной власти в сфере национальной безопасности и обороны.

2. В состав Совета Безопасности по должности входят Председатель Верховного Совета, Премьер-министр и Лидер оппозиции.

3. Порядок образования, деятельности и полномочия Совета Безопасности устанавливаются законом.

Rationale: Article 78 in its current form (which deals with the Presidium, with parliamentary commissions, and with factions) should be split into several articles.
The new Article 78 would deal with the Presidium of the Supreme Council. I think no change is needed in the existing provisions, since the Presidium is an ex-officio body. All of its members — the Chairman and Deputies, the Commission chairs, and the faction leaders — already have their status entrenched in the constitution.
The new Article 78A would deal with Commissions. The July 1 draft’s provisions would be expanded in two ways — first, regarding the committees’ composition; and second, regarding their powers.
The July 1 draft requires that each faction will have at least one representative in a temporary commission, and that the government factions cannot control more than half of the seats in a temporary commission. I think these provisions are inadequate — not only do they leave open the possibility that the commission will consist mostly of members from the two largest parties, with other parties only having one «token» representative each, these restrictions don’t even apply to standing commissions!
For this reason, I propose that in every commission, be it permanent or be it temporary, the factions will be represented in proportion to their share of seats in the Supreme Council at large. I propose this would apply to standing commission chairmen as well, to prevent a situation where one single party controls the agenda of all commissions.
I also propose that every commission would have the right to «conduct hearings and inquiries, to request documents, to summon witnesses for their testimony and to summon experts for their opinions». These rights would make the commissions of the Supreme Council in the New Belarus very powerful investigative bodies, and thus strengthen the Supreme Council as a whole.
The new Article 78B would deal with Factions, and protect their autonomy. This is particularly important when it comes to government parties, as it will prevent Ministers from a given party from unduly influencing the Party’s MPs.
The new Article 78C would provide for a post of Leader of the Opposition. Such a post would contribute to the principle of alternation of powers, as it would give parties which don’t support the government an «Alternative Prime Minister» to rally around. Because of its importance for that very reason, the Leader of the Opposition should receive monthly briefings on state affairs from the Prime Minister, and even hold automatic membership in the Security Council.

Анонимно
Анонимно
Ответить на  Ро'и Семо / Roi Semo
2 месяцев назад

I fully support your ideas, with the only exception being that if parties are represented in commissions in proportion to their number of seats in parliament, then the largest party would control all commissions (even though some would have a chair from another party). 
I also think that the inclusion of the opposition leader in the security council may be superfluous, since the security council under this project is only a coordinating council between different authorities to which the opposition leader does not belong. 

Последний раз редактировалось 2 месяцев назад Анонимно ем
Ро'и Семо / Roi Semo
Ро'и Семо / Roi Semo
Ответить на  Анонимно
2 месяцев назад

I fully support your ideas, with the only exception being that if parties are represented in commissions in proportion to their number of seats in parliament, then the largest party would control all commissions (even though some would have a chair from another party). 

You do make a valid point, so maybe a better approach is going by an equal number of government and opposition members (with the opposition getting the extra member if the commission has an odd-numbered membership), and proportional divisions in each half separately.

I also think that the inclusion of the opposition leader in the security council may be superfluous, since the security council under this project is only a coordinating council between different authorities to which the opposition leader does not belong. 

I see, and now that you said it, including the opposition leader is a rate thing in international comparison. Maybe I should have suggested automatically including the Ministers of Foreign Affairs, Defense, Interior, Justice and Finance instead.

Анонимно
Анонимно
Ответить на  Ро'и Семо / Roi Semo
2 месяцев назад

You have really good ideas, but I don’t think it’s necessary to list all the members of the security council in the constitution, because that would make it not flexible enough. I think it would be enough to include the president, the prime minister, the chairman of parliament, the leader of the opposition and the chairman of the central bank, and the rest as needed. 

Alena
Alena
Ответить на  Ро'и Семо / Roi Semo
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

Анонимно
Анонимно
Ответить на  Ро'и Семо / Roi Semo
2 месяцев назад

Полностью поддерживаю введение института оппозиции прямо в конституции. Нужно ввести два поста: лидер большинства и лидер оппозиции, и закрепить понятие, кто это вообще такие. Например, лидер большинства — это лидер крупнейшей (либо единственной) фракции, входящей в состав правительства, а лидер оппозиции — лидер крупнейшей фракции, не входящей в состав правительства и имеющей отличающуюся программу. При этом лидер оппозиции должен иметь больше прав, так как лидер большинства будет представлять правительство только в парламенте, в то время как лидер оппозиции будет представлять оппозицию во всех ветвях власти. Например, оба они должны иметь право выступать без очереди во время парламентских прений, обоих правительство должно постоянно информировать о своей деятельности, а лидер оппозиции должен входить в совет безопасности по должности и иметь право присутствовать на заседаниях правительства (если там не обсуждается государственная тайна). Также у оппозиции должен быть как минимум один разворот в парламентской газете. И постоянно в одном и том же месте. К примеру, последний разворот всегда будет отдаваться оппозиции, чтобы её сторонникам не приходилось листать всю газету в поисках нужных статей, а они сразу знали, где открывать.

Последний раз редактировалось 2 месяцев назад Анонимно ем
Валерий
Валерий
Ответить на  Анонимно
1 месяц назад

А как быть в ситуации, если большинство, выбравшего премьера, сформировали 2-я и 3-я по численности фракции? Поэтому лидер большинства это отнюдь не лидер самой большой фракции. А еще что делать с ситуацией 27 лет сдерживания процесса партийного строительства, неразвитости партийных структур и их идеологических платформ? И в ближайшее время мы обречены еще на большую долю внепартийных кандидатов в парламенте. Еще с чего  Ро’и Семо / Roi Semo решил, что определение численности депутатов по партийным спискам будет обязательно определяться на основе правила наивысших средних значений д’Ондта? Вернее зачем это правило закреплять непосредственно в конституции, не давая возможность более точно подстроить избирательную систему в Избирательном кодексе?

Alena
Alena
Ответить на  Анонимно
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

Alena
Alena
Ответить на  Ро'и Семо / Roi Semo
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

Игорь
Игорь
3 месяцев назад

1. Для организации работы Верховного Совета создаётся Президиум Верховного Совета Республики Беларусь, в состав которого входят Председатель Верховного Совета, заместители Председателя, председатели постоянных комиссий и руководители фракций. Президиум Верховного Совета возглавляет Председатель Верховного Совета.

Реплика. Не оговорен порядок создания «фракции», их деятельости, не дано определений «фракция», а уже внесли в состав Президиума.
Данный пункт не может являться частью проекта такого документа, как Конституция.

Alena
Alena
Ответить на  Игорь
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

Игорь
Игорь
2 месяцев назад

2. Верховный Совет из числа депутатов избирает постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета, осуществления контроля над исполнением законов и постановлений.

Вопрос. Почему с словосочетании «из числа депутатов» не указано «избранных», как в статьях ранее?
Ранее автором многократно применено «избранных депутатов». Нет единства терминов и словосочетаний. Следуя авторству — «из числа избранных депутатов».

Вопрос. Статьями ранее упоминались мандаты — на каком этапе будет их раздача, если уже фракции создают комиссии и некие «иные органы»?

Всё настолько запутано, что в судах будет не разобраться!

Alena
Alena
Ответить на  Игорь
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

Игорь
Игорь
2 месяцев назад

3. Депутаты могут объединяться в парламентские фракции. Порядок создания и деятельности фракции, ее права определяются Регламентом Верховного Совета.

Вопрос. что такое фракция? Откуда вдруг впереди появляется «Регламент …»?

Alena
Alena
Ответить на  Игорь
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

Игорь
Игорь
2 месяцев назад

4. В случаях, предусмотренных законом и Регламентом Верховного Совета, а также по требованию не менее одной четвертой от числа избранных депутатов Верховного Совета, в парламенте создаются следственная или иные временные комиссии. Во временной комиссии парламентские фракции должны быть представлены по меньшей мере одним членом от каждой фракции, а представительство парламентского большинства не должно превышать половины общего числа членов комиссии.

Вопрос. На каком основании внезапно совместились закон и Регламент посредством «случаев»?
Это что за «два-в-одном»?
На каком основании совокупность случаев закона и Регламента вдруг перебивается требованием не менее одной четвёртой? И почему одной четвёртой, если ранее было три пятых и две трети, а также большинство? Почему идёт такое жонглирование долями и кратностью при голосованиях по всему разделу, главе и статьям?
Вдруг возникает временная комиссия — она уже есть.

Alena
Alena
Ответить на  Игорь
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

Игорь
Игорь
2 месяцев назад

В п.1 на сразу возникает председатель фракции, а в п.3 депутаты ещё только создают фракции, и никакие их председатели там не упомянуты. Нет фракции — нет председателя.

В п.3 продолжает упоминаться фантом-Регламент — кем он был создан и утверждён, нигде не сказано.

Alena
Alena
Ответить на  Игорь
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

Александр
Александр
2 месяцев назад

Зачем вообще это в конституции? ВС, по-моему, и сам сможет разработать регламент, а не мы должны расписывать каждому депутату, куда идти и что делать.

Alena
Alena
Ответить на  Александр
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

Анонимно
Анонимно
2 месяцев назад

А почему секретарь парламента не входит в президиум? Будет ли у нас вообще такая должность? А вообще, считаю, что президиум стоит оформить как в Литве, когда каждая фракция избирает в президиум по одному представителю на каждые 10 человек (если во фракции меньше 10 человек, то только одного представителя). А затем президиум распределяет места в комитетах и комиссиях.

Последний раз редактировалось 2 месяцев назад Анонимно ем
Анонимно
Анонимно
Ответить на  Анонимно
2 месяцев назад

А чтобы включить в президиум и председателей комиссий, можно закрепить норму, что председатель комиссии автоматически становится и представителем своей фракции в президиуме, и одновременно представителем комиссии/комитета. Тогда, к примеру, фракция, которая имеет 100 мест в парламенте и 5 председателей комиссий, будет избирать 5 представителей в президиум.

Alena
Alena
Ответить на  Анонимно
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

Alena
Alena
Ответить на  Анонимно
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

Оршанец
Оршанец
2 месяцев назад

А зачем Президиум??? Опять очередная советская вонь от Лебедько!!! Сами депутаты могут определить как им работать и как формировать комиссии и регламент. А то получается какой то келейный сбор.

Анонимно
Анонимно
Ответить на  Оршанец
27 дней назад

Президиумы есть во всех парламентах. И в Германии, и в Литве, и в США (только название могут иметь другое).

Анонимно
Анонимно
1 месяц назад

В пункте 1 первого заместителя забыли, который упомянут в предыдущей статье отдельно от заместителей.

Alena
Alena
Ответить на  Анонимно
1 месяц назад

Здравствуйте! Спасибо за Ваше предложение.
Статус обращения можно будет отслеживать в таблице: https://bit.ly/NK_prapanovy

33
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x
()
x