Валерий Жураковский. «Конституционная реформа судебной системы»

Хроники судебных решений за последние полгода сняли остаток иллюзий о независимости судов в Беларуси. Годы тюрьмы за надпись на асфальте, «хоровод» на улице, за 26 руб. ущерба, за сорванную маску, написанную в СМИ правдивую информацию, сутки и штрафы за чтение беларусских классиков и одежду «неправильного» цвета и множество других абсурдных поводов для приговоров взывают к немедленной судебной реформе. И начинать эту реформу нужно с изменений в Конституции.

По Конституции 2004 года ключевую роль в процессе назначения судей на должности играет Президент Республики Беларусь (см. рисунок ниже).

Президент назначает 6 судей Конституционного Суда и его председателя, судей Верховного Суда и его председателя. Президент также назначает и всех остальных судей нижестоящих судов.
Небольшую роль в назначении судей играет Совет Республики, который избирает шесть судей Конституционного Суда и дает согласие на назначение Президентом председателя Конституционного Суда, председателя и судей Верховного Суда. Однако не стоит забывать, что Президент назначает восемь членов Совета Республики. Остальные члены Совета Республики избираются на заседаниях местных Советов депутатов. Как в Беларуси проходят выборы после августа 2020 года знает, наверное, даже самый ленивый.

В Конституции 2004 года еще предусматривается наличие Высшего Хозяйственного Суда, но в 2013 году он был ликвидирован Декретом Президента и объединен с Верховным Судом. Ни для кого давно уже не секрет, что основным законом страны стали именно декреты Президента, а не Конституция.

Кардинально изменить сложившуюся судебную систему взялась Общественная конституционная комиссия, которая разработала проект Конституции для новой Беларуси. Основной целью разработки раздела о судебной власти стало обеспечить независимость судов, гарантировать гражданам беспристрастный суд в соответствии с законом.

В свете лучших европейских стандартов и практик для обеспечения и поддержания независимости судебной системы выбран принцип самоуправления судебной системы. Для этого в проекте Конституции предлагается создать постоянно действующий орган судейского самоуправления — Национальный совет правосудия.
Национальный совет правосудия будет, в частности, решать вопросы набора, назначения, повышения в должности судей, повышения их квалификации, дисциплинарной ответственности, финансирования судебной системы.

Две трети Национального совета правосудия будет избирается съездом судей, а одна треть — коллегией адвокатов. Смешанный состав предлагается с точки зрения защиты от кумовства и представительства общественных интересов.

Предполагается, что впервые судью на должность сроком на пять лет будет назначать Президент по предложению Национального совета правосудия. В последующем Национальный совет правосудия уже сам сможет назначить судью на должность бессрочно и заниматься его последующей карьерой.

По представлению Национального совета правосудия судьи Верховного Суда будут назначаться Парламентом и сами избирать себе председателя.

Парламент также будет назначать судей Конституционного Суда по представлению Президента, Председателя Парламента и Председателя Верховного Суда. Судьи Конституционного Суда уже сами будут избирать себе председателя.

Предлагается увеличить численность судей Конституционного Суда с 12 до 15 судей, поскольку предполагается увеличение дел к рассмотрению. В отличие нынешней ситуации Конституционный Суд будет принимать к рассмотрению жалобы каждого беларуса в случае ущемления его конституционных прав и свобод в нормативных правовых актах, изданных органами государственной власти.
Еще одно новшество проекта Конституции — возможность самим гражданам избирать мировых судей, которые будут являться местными судебными органами низшей инстанции, обладающие ограниченной юрисдикцией и рассматривающие малозначительные дела по упрощённой процедуре.

Конституционная реформа судебной системы, реализованная на практике, будет в состоянии обеспечить независимость судебной власти и вернет в Беларусь верховенство права.

Подписаться
Уведомить о
guest
0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x
()
x